九次掌聲的民意期待

昨日下午，全國政協(xié)十二屆一次會議舉行第二次全體會議，16位政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟建設和生態(tài)文明建設作大會發(fā)言。民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民在發(fā)言時痛批政府收費亂象，引起現(xiàn)場委員們的強烈共鳴，他這篇題為《把收費權力關進制度籠子》的發(fā)言共贏得9次掌聲，成為昨日最受關注的大會發(fā)言。（人民政協(xié)報）

周漢民委員在發(fā)言中列舉了六類收費現(xiàn)象，分別是收費欲望被放縱、收費范圍被不恰當放寬、收費時間被延長、收費用途被改變、收費監(jiān)督被漠視、收費權限被外包。他還列舉了不同領域存在的亂收費現(xiàn)象，稱全國一年僅公路罰款就高達3000億，很大一部分屬于不合理收費。至于像房地產(chǎn)這樣的行業(yè)，收費項目更是多達數(shù)十項。周漢民委員還呼吁制定《行政收費法》，在收費審批期間必須進行公開，廣泛的進行聽證，把行政收費的數(shù)量、使用情況等作為政務公開的常規(guī)事項。此外，他還呼吁完善企業(yè)和公民申訴制度，要賦予企業(yè)和公民對不當收費申訴勝訴后獲得賠償和補償?shù)臋嗬��?/p>

眼下，五花八門的亂收費已成了百姓的難承之重，各種各樣的收費令公眾叫苦不迭。緣何會有這種社會怪象？首先是收費權力沒有邊界，哪些單位享有收費權，那些沒有收費權，公眾并不知情，有些權力部門采取私相授受，根本不經(jīng)過嚴格的論證，收費缺席民意聽證，最終就成為既得利益集團的“一廂情愿”。亂收費，說的難聽一點就是在揩公眾的油。

在收費時間的制定上更是一筆糊涂賬。按說，國家為了公共事業(yè)進行了前期投入，在一定的時間內收取一定的費用公眾能夠理解，可眼下有些收費已經(jīng)步入了“有始無終”的怪圈中，比如過橋費，有些橋收費已經(jīng)達到幾十年，建橋的成本早已經(jīng)收回，可由于監(jiān)管缺位，很多老掉牙的舊橋仍然“重復過去的故事”，但凡過往車輛一律留下“買橋錢”，公眾對此頗有怨言。

在收費時間上不僅“有始無終”，在收費用途上更是隨意。按說，所有的行政收費都應該如數(shù)上繳國庫，可眼下一些收費并沒有進入國家的腰包，而是進入了一些收費單位的小金庫。一方面，享受著事業(yè)單位的財政撥款，另一方面又大肆盤剝公眾利益，把收取的費用用來發(fā)獎金、謀福利，這顯然難以令公眾信服。

在亂收費的項目中，還有一種傾向值得警惕，這就是收費權限外包。亂收費容易遭人詬病，容易遭到公眾抵制，于是乎有些收費單位來了個“明修棧道暗渡陳倉”，把收費權限進行轉嫁，坐收漁利，進行分成，有了好處利益均沾，出了問題則一退六二五。

習近平總書記曾經(jīng)諄諄告誡各級領導干部，“要把權力關進制度的籠子里”，就亂收費而言，也要把收費的權力關進制度的籠子里。針對亂收費愈演愈烈的現(xiàn)實，周漢民委員提出了“限量、限責、限權、限用、限時”的建議，只要這“五限”落實到位，收費權力關進制度籠子里就會成為現(xiàn)實。

亂收費已成了久治不愈的社會頑疾，侵害了公民的合法權益不說，還蠶食著政府的公信力，正因為如此，周漢民委員的發(fā)言才引起了如此強烈的共鳴，先后贏得了九次掌聲。透過掌聲看民意。這掌聲既是對周漢民為民代言的褒獎，更是對亂收費的憤怒控訴。把收費權力關進制度的籠子里乃民心所向，值得期待。