人民日報(bào)聲音：在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展

　　善行善試　趟出轉(zhuǎn)型新路

　　袁純清代表（山西省委書記、省人大常委會(huì)主任）

　　山西的發(fā)展力主要體現(xiàn)為轉(zhuǎn)型力，沒有轉(zhuǎn)型發(fā)展就沒有跨越發(fā)展。要通過抓好試點(diǎn)闖轉(zhuǎn)型之路，通過項(xiàng)目建設(shè)增轉(zhuǎn)型之力，通過攻堅(jiān)克難破轉(zhuǎn)型之題，通過創(chuàng)新機(jī)制興轉(zhuǎn)型之業(yè)

　　資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是世界性難題，更是山西發(fā)展的一次全方位變革。國家批準(zhǔn)山西建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了寶貴的發(fā)展機(jī)遇和改革平臺(tái)，山西也因此承接起為資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型破題趟路的歷史使命。通過努力，山西資源就地轉(zhuǎn)化率、新興產(chǎn)業(yè)占比率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)力度明顯加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭，賦予山西發(fā)展新的內(nèi)涵和空間。

　　山西的發(fā)展力主要體現(xiàn)為轉(zhuǎn)型力，沒有轉(zhuǎn)型發(fā)展就沒有跨越發(fā)展，就難以建成全面小康社會(huì)。我們要乘勢而上、借勢而進(jìn)，舉全省之力、集全民之智，進(jìn)一步推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型和深度轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性。

　　通過抓好試點(diǎn)闖轉(zhuǎn)型之路。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中心、企業(yè)轉(zhuǎn)型為主體、園區(qū)建設(shè)為承載，每個(gè)市選擇兩個(gè)縣、兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，每個(gè)縣選擇一個(gè)企業(yè)以及省屬國有重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)，使試點(diǎn)成為創(chuàng)新突破、創(chuàng)造開發(fā)、創(chuàng)優(yōu)爭先的過程，探索和積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　通過項(xiàng)目建設(shè)增轉(zhuǎn)型之力。推進(jìn)項(xiàng)目儲(chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”，實(shí)行省委常委、副省長聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，扎實(shí)推進(jìn)具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和帶動(dòng)力強(qiáng)的轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐和推動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　通過攻堅(jiān)克難破轉(zhuǎn)型之題。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、生態(tài)修復(fù)四項(xiàng)任務(wù)，明確轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的行動(dòng)路線和操作細(xì)則，破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，努力改變一煤獨(dú)大、結(jié)構(gòu)畸重的產(chǎn)業(yè)格局；破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的難題，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　通過創(chuàng)新機(jī)制興轉(zhuǎn)型之業(yè)。自覺擔(dān)當(dāng)，敢為人先，既要用好“拿來主義”，又要提高原創(chuàng)能力，既要注重頂層設(shè)計(jì)，又要善于“摸著石頭過河”，做到快行快試“摘桃子”、善行善試“吃螃蟹”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制和土地管理機(jī)制、理順資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、推進(jìn)資源稅改革、建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、發(fā)展資本市場，用先行先試這把“金鑰匙”，開啟思想大門，破解發(fā)展掣肘，打開發(fā)展空間，激活各類要素，釋放改革紅利。

　　本報(bào)記者  劉亮明  冀  業(yè)整理  

　　實(shí)事點(diǎn)擊

　　創(chuàng)新模式理念

　　提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　目前，山西正圍繞提升資源就地轉(zhuǎn)化率和循環(huán)利用率，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。通過深化劣質(zhì)煤生產(chǎn)煤基合成油、煤焦油深加工和焦?fàn)t煤氣綜合利用等發(fā)展模式，努力以全循環(huán)理念組合產(chǎn)業(yè)、鏈接企業(yè)、建設(shè)園區(qū)。

　　找準(zhǔn)定位 謀求跨越發(fā)展

　　王君代表（內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任） 

　　在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，首先要按照中央的要求，著眼內(nèi)蒙古長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)確定新階段的發(fā)展定位，著力建設(shè)“五個(gè)基地”、“兩個(gè)屏障”、“一個(gè)橋頭堡和經(jīng)濟(jì)帶”

　　2012年，內(nèi)蒙古人均GDP突破1萬美元、人均財(cái)政收入超過1萬元，成為我國西部地區(qū)第一個(gè)躍上“雙萬”臺(tái)階的省份，標(biāo)志著內(nèi)蒙古的發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

　　新的發(fā)展階段，我們在肯定成績、保持信心的同時(shí)，還必須清醒認(rèn)識(shí)內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢和任務(wù)，緊緊圍繞主題主線，不斷加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的力度，扎實(shí)做好做大總量和提升質(zhì)量兩篇文章，努力實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上的新跨越。實(shí)現(xiàn)新的跨越，首先要按照中央的要求，著眼內(nèi)蒙古長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)確定新階段的發(fā)展定位，著力建設(shè)“五個(gè)基地”、“兩個(gè)屏障”、“一個(gè)橋頭堡和經(jīng)濟(jì)帶”。

　　加快建設(shè)“五個(gè)基地”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求變化，依托資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，狠抓重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，努力把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。

　　著力構(gòu)筑“兩個(gè)屏障”，凸顯祖國北疆新功能。堅(jiān)持“美麗與發(fā)展雙贏”理念，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障；貫徹落實(shí)黨的民族政策，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　全力打造“橋頭堡和經(jīng)濟(jì)帶”，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。大力實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快國際通道、對外窗口及沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。

　　新的發(fā)展定位，是我們貫徹落實(shí)黨的十八大精神、貫徹落實(shí)全國兩會(huì)精神的深化細(xì)化具體化。我們將按照中央的部署和要求，進(jìn)一步明確發(fā)展路徑，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化保障措施，狠抓工作落實(shí)，早日把這一宏偉藍(lán)圖變?yōu)閴衙垃F(xiàn)實(shí)，努力讓美麗的內(nèi)蒙古大草原變得更加富饒、更加迷人。

　　本報(bào)記者  汪  波  賀  勇整理  

　　實(shí)事點(diǎn)擊

　　壯大縣域經(jīng)濟(jì)

　　促進(jìn)均衡發(fā)展

　　今年，內(nèi)蒙古把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重大舉措來抓，正在制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和考核激勵(lì)辦法，并打出了一套組合拳，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，改善發(fā)展條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　拼搏追趕 推動(dòng)由大變強(qiáng)

　　王東明代表（四川省委書記、省人大常委會(huì)主任）

　　我們的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更好。我們要堅(jiān)持民生優(yōu)先、共同富裕，把加快發(fā)展與富民惠民統(tǒng)一起來，努力滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需求

　　近幾年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，四川人民萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏，奪取了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本省情沒有根本改變。今后幾年，要在堅(jiān)持主題主線的前提下，保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度，保持追趕跨越的發(fā)展態(tài)勢，奮力推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

　　四川有21個(gè)市州，成都經(jīng)濟(jì)總量占到全省1/3，其他市州經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，全省經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的梯度支撐。今后一個(gè)時(shí)期，將實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)支持成都領(lǐng)先發(fā)展、提升首位城市的同時(shí)，著力次級(jí)突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，形成首位一馬當(dāng)先、梯次競相跨越的生動(dòng)局面。做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，通過5年的努力，力爭形成一批經(jīng)濟(jì)總量超過1500億元、2000億元的市州。做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，重點(diǎn)發(fā)展成都平原、川南、川東北、攀西“四大城市群”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。同時(shí)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)跨越發(fā)展。

　　與全國處于工業(yè)化的中后期不同，四川正處在工業(yè)化的中期，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。要走產(chǎn)業(yè)興省之路，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育萬億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，抓住機(jī)遇加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力和活力。

　　我們的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更好。我們要堅(jiān)持民生優(yōu)先、共同富裕，把加快發(fā)展與富民惠民統(tǒng)一起來，努力滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需求。一方面，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加群眾收入，從整體上提高人民生活水平；另一方面，加大民生投入，守住“保基本”這個(gè)底線，讓特殊困難群眾能夠吃飽穿暖、有房住、有病能正常就醫(yī)、子女能接受義務(wù)教育，共享改革發(fā)展成果。

　　本報(bào)記者  張  忠  王明峰整理  

　　實(shí)事點(diǎn)擊

　　實(shí)施新村建設(shè)

　　開展扶貧攻堅(jiān)

　　四川堅(jiān)持民生優(yōu)先、共同富裕，在民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)集中開展扶貧攻堅(jiān)。把扶貧新村建設(shè)作為綜合載體，彝區(qū)實(shí)施“彝家新寨”工程，秦巴山區(qū)建設(shè)“巴山新居”，藏區(qū)建設(shè)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)新村，加快改變落后面貌。