用制度之“手”管住公款吃喝的“嘴”

每年年未歲初，往往是公款吃喝最盛行的時(shí)候。天上的星星數(shù)不清，吃喝的理由萬萬千，對系統(tǒng)職工的慰問，對上級領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，對有關(guān)部門的感謝，與兄弟單位的聯(lián)誼……都通過請客吃飯來進(jìn)行。請吃的不勝煩勞，被請的疲于奔命。如果問到那些應(yīng)接不暇的領(lǐng)導(dǎo)愿不愿意這樣，恐怕絕大多數(shù)人都是一個(gè)字：否。

大家都不愿意，為何屢禁不止？固然是積習(xí)難改，風(fēng)氣難轉(zhuǎn)，但“存在即合理”，一定有人在公款吃喝中落了好處，公款吃喝成為他們灰色收入或腐敗的渠道。如果不從這上頭管住，任你發(fā)多少文件也沒有用。

誰落了好處？一個(gè)大家都心知肚明的事實(shí)是，現(xiàn)在地方的人要到北京“跑部錢進(jìn)”，要項(xiàng)目、要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不好直接送錢，一個(gè)規(guī)矩就是請客。若干年前幾萬元一桌已經(jīng)讓人咋舌，現(xiàn)在據(jù)說有十幾萬甚至幾十萬請一桌的。其實(shí)吃的東西，打死也不值那個(gè)價(jià)，明修的是請吃飯的“棧道”，暗渡的是托關(guān)系的“陳倉”。

其實(shí)地方上也一樣。有的餐館生意興隆，并不是靠價(jià)廉物美，和氣生財(cái)，而是靠政府部門捧場，作為公款接待的“定點(diǎn)”。說起這些餐館，大家都用一個(gè)詞：水很深。

在公款吃款中落了好處的還有具體接待的部門。由于宴請吃喝的標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性極大，幾百元的開支，報(bào)銷時(shí)可以變成幾千元、上萬元，成了填不滿的無底洞。

公款大吃大喝的危害不言而喻。改變這種形成風(fēng)氣的不良狀況，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念，強(qiáng)調(diào)艱苦樸素、反對鋪張奢侈的要求都十分重要，但制度建設(shè)尤為關(guān)鍵。當(dāng)年的“四菜一湯”規(guī)定得不到很好的落實(shí)，并不是規(guī)定本身的錯(cuò)，而是因?yàn)閳?zhí)行中“上有政策、下有對策”而扭曲變形。因此，對于治理公款吃喝，打蛇要打七寸，只有管住這些從公款吃喝中落了好處的人，才能使公款吃喝失去“動(dòng)力”。有必要像“八項(xiàng)規(guī)定”一樣，出臺相關(guān)的具體規(guī)章，如明確公款接待的宴請標(biāo)準(zhǔn)，公開每年接待費(fèi)用的預(yù)算和財(cái)務(wù)開支情況，約束官員及家屬參與經(jīng)營高檔餐飲業(yè)，同時(shí)支持社會各界和媒體對公款大吃大喝行為進(jìn)行監(jiān)督。只有用制度之手，才能卡住彈性極大的公款接待，管住公款吃喝的“嘴”。