法制日?qǐng)?bào)：春運(yùn)搶票那些煩心事兒

核心提示:經(jīng)央視記者多方核實(shí),目前,金山、360、傲游等國(guó)內(nèi)多家瀏覽器公司都否認(rèn)接到工信部叫停搶票軟件的通知,央視記者采訪(fǎng)工信部還未對(duì)此事作出回應(yīng)。“工信部正式要求停用瀏覽器搶票插件”的消息有待核實(shí)。

1月19日,兩名北京律師向鐵道部郵寄《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》,申請(qǐng)公開(kāi)今年春運(yùn)期間的可售票總數(shù)等。肖文彬、馬綱權(quán)兩名律師認(rèn)為,他們希望通過(guò)信息公開(kāi),掌握幾年春運(yùn)期間鐵路車(chē)票的總數(shù),進(jìn)而查明“會(huì)不會(huì)給相關(guān)部門(mén)、內(nèi)部人員預(yù)留了票”,“假設(shè)一趟車(chē)可銷(xiāo)售硬座有1200多張,但只放票七八百?gòu)?放得太少、搶票人太多,就不科學(xué)”(1月20日《新京報(bào)》)

搶票插件搶走了公平

今年春運(yùn)售票開(kāi)始后,為搶票而生的“刷票插件”風(fēng)靡全國(guó)。

從法律上看,搶票插件給社會(huì)和個(gè)人帶來(lái)的危害是顯而易見(jiàn)的。一是利用插件搶票破壞了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票環(huán)境的安全性,公民個(gè)人信息也存在著被泄露的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因?qū)嵭袑?shí)名制購(gòu)票,購(gòu)票者在使用搶票插件時(shí)無(wú)疑會(huì)輸入其姓名、地址、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息,如此一來(lái),個(gè)人信息被收集和利用是不可避免的。這勢(shì)必會(huì)對(duì)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)造成侵害,也極易使個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信息權(quán)益被抹殺在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)利潤(rùn)的盲目追逐上,從而,破壞了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票環(huán)境的安全性。

二是利用插件搶票與民法上的公平原則不相符合。購(gòu)票插件使用者可以利用搶票插件來(lái)侵犯其他順序在前的購(gòu)票者的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)利,這明顯與民法上的公平原則不相適應(yīng)。作為民法上的公平強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)在與之相關(guān)聯(lián)的社會(huì)主體之間的合理分配,這種合理分配必須與個(gè)人的付出相適應(yīng),而且必須得到國(guó)家、法律以及社會(huì)公眾的認(rèn)可。顯然,通過(guò)插件搶票不但與個(gè)人的付出不相適應(yīng),侵犯了他人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利,而且也得不到國(guó)家、法律和社會(huì)公眾的認(rèn)可,危害了網(wǎng)購(gòu)的正常秩序,有違社會(huì)公平,破壞了鐵路購(gòu)票秩序的公平性。

網(wǎng)絡(luò)公司和利用插件購(gòu)票者利用規(guī)則的漏洞獲取相應(yīng)的利益也是缺乏規(guī)則意識(shí)和法治理念的表現(xiàn)。即使規(guī)則或者技術(shù)存在著一定的漏洞,社會(huì)組織以及個(gè)人也不能在侵犯社會(huì)或者他人合法利益的前提下,利用規(guī)則或者技術(shù)漏洞來(lái)獲取利益,這是規(guī)則和法治的基本要求。

開(kāi)通網(wǎng)上訂票系統(tǒng)或者進(jìn)行電話(huà)購(gòu)票原本是鐵道部門(mén)利用現(xiàn)代科技提供便民服務(wù)的美好愿望,卻事與愿違,屢屢出現(xiàn)漏洞。其實(shí),當(dāng)規(guī)則或者法律的漏洞得不到及時(shí)有效地彌補(bǔ)的時(shí)候,難免會(huì)出現(xiàn)趨利者利用規(guī)則的漏洞獲取利益。當(dāng)不守規(guī)則之人可以利用規(guī)則的漏洞從容獲利而嚴(yán)守規(guī)則之人的權(quán)益卻被無(wú)情侵害的時(shí)候,規(guī)則就會(huì)失靈,制度就會(huì)遭到破壞,就不會(huì)有公平和安全而言。

可見(jiàn),要實(shí)現(xiàn)便民購(gòu)票的美好愿望不能僅僅有網(wǎng)絡(luò)或者電話(huà)訂票系統(tǒng),而且還需要相關(guān)的配套制度來(lái)保障制度的有效實(shí)施。從側(cè)面來(lái)看,鐵道部門(mén)的現(xiàn)行購(gòu)票規(guī)則或者系統(tǒng)存在的漏洞已經(jīng)到了不得不重視的地步,否則,既起不到限購(gòu)作用,更影響人們順利購(gòu)票的權(quán)利,危及到購(gòu)票秩序和公平。因此,筆者建議對(duì)現(xiàn)行購(gòu)票規(guī)則和系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和改善。一是改進(jìn)現(xiàn)有的購(gòu)票系統(tǒng),采各家搶票插件之長(zhǎng),彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)缺陷,優(yōu)化系統(tǒng),在“硬件”方面為乘客提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、公平的網(wǎng)上售票環(huán)境。二是完善現(xiàn)有的購(gòu)票規(guī)則,出臺(tái)保障購(gòu)票系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)和購(gòu)票者合理實(shí)現(xiàn)其購(gòu)票權(quán)利的制度、規(guī)則,在“軟件”方面為相關(guān)社會(huì)主體提供制度保障,保證購(gòu)票秩序正常、有序、公平、公正地進(jìn)行。（吳成臣）

公開(kāi)票數(shù)才能解開(kāi)謎團(tuán)

就目前而言,各地鐵路部門(mén)都掌握著一部分預(yù)留票資源,至于這些預(yù)留票流向何方,公共政策也有相應(yīng)規(guī)定,比如鐵道部、民政部、解放軍總政治部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好鐵路殘疾人旅客專(zhuān)用票額車(chē)票發(fā)售工作的通知》,決定從2012年1月1日起,每趟旅客列車(chē)預(yù)留一定數(shù)量的殘疾人旅客專(zhuān)用票額,這不僅體現(xiàn)出預(yù)留票對(duì)殘疾人的特殊照顧,也彰顯出國(guó)家公共政策的善意。

不過(guò),對(duì)于預(yù)留票除流向殘疾人外,并沒(méi)其他特殊規(guī)定,比如預(yù)留票占總票數(shù)的比例,每列火車(chē)允許有多少?gòu)堫A(yù)留票。類(lèi)似這些有待解開(kāi)的制度謎團(tuán),不得不讓我們產(chǎn)生懷疑,鐵路部門(mén)手中大量的預(yù)留票有沒(méi)有留給內(nèi)部職工、特權(quán)階層甚至利用這些資源搞腐敗等等�；�于此,肖文彬、馬綱權(quán)兩名律師要求鐵道部公開(kāi)預(yù)留票,既有現(xiàn)實(shí)意義,也是形勢(shì)所迫。

倘若鐵道部放下身段,主動(dòng)揭開(kāi)火車(chē)預(yù)留票的蓋子,有一石三鳥(niǎo)之功效。首先,能保證火車(chē)票銷(xiāo)售上的公平與正義。著名學(xué)者馬光遠(yuǎn)曾鄭重指出,“一票難求”的根源不在總量不足,而在分配程序的不透明、不公正。所謂分配程序上的不透明,當(dāng)然也包括預(yù)留票數(shù)量的不透明。正如兩位律師質(zhì)疑的那樣,倘若一趟列車(chē),預(yù)留票過(guò)多,放得太少,購(gòu)票人就必須搶票。難怪乎,搶票軟件的橫空出世,攪亂春運(yùn)購(gòu)票大局,也很大程度上源于票源分配程序上的不透明,弄得鐵路部門(mén)既尷尬,更無(wú)奈。

與此同時(shí),能遏制高級(jí)票販和“內(nèi)鬼”的倒票行為。此前有北京的記者披露太原火車(chē)站有人持鐵路內(nèi)部人員給的密碼,到指定的火車(chē)票代售票點(diǎn)一次可以買(mǎi)到幾十張甚至上百?gòu)埦o俏的預(yù)留票,而這種現(xiàn)象在全國(guó)的火車(chē)站都很普遍。倘若從售票源頭上做到公開(kāi)透明,比如每趟列車(chē)共有多少?gòu)堒浥P票,多少?gòu)堄才P票,多少?gòu)堄沧��?多少?gòu)堈酒?鐵路部門(mén)在哪些站有多少?gòu)堫A(yù)留票等所有相關(guān)的詳細(xì)信息,不僅在火車(chē)站的電子顯示屏和代售票點(diǎn)的電腦上公示,也在鐵路網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi),那么,高級(jí)票販子的倒票機(jī)率也會(huì)大大降低。

更為重要的是,這樣做也能保障消費(fèi)者的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)�；疖�(chē)票作為稀缺的公共資源,必須公平公開(kāi)地進(jìn)行分配,鐵路部門(mén)決不能借預(yù)留票制度的“管涌”,就可以暗箱操作,侵犯公眾的切身利益。倘若鐵路部門(mén)手中的預(yù)留票不在車(chē)站銷(xiāo)售,也不與網(wǎng)絡(luò)包括代售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),而是通過(guò)內(nèi)部渠道銷(xiāo)售給旅游團(tuán)、某些領(lǐng)導(dǎo),那么,就算消費(fèi)者以實(shí)名制排在窗口第一位,還是無(wú)法買(mǎi)到所需要的火車(chē)票。所以,火車(chē)站公布預(yù)留票數(shù)量,不僅能讓鐵路部門(mén)主動(dòng)地接受社會(huì)監(jiān)督,也是保障消費(fèi)者知情權(quán)的需要。（吳睿鶇）