抓保護不是不要發(fā)展，而是要以生態(tài)保護引領發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)更高層次的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展

　　生態(tài)保護補償工作做得更扎實，實現(xiàn)保護者和受益者互利共贏，就能更好實現(xiàn)高水平保護與高質量發(fā)展互促共進

　　

　　內(nèi)蒙古庫布其沙漠腹地，一排排深藍色的太陽能電池板格外醒目。雙玻組件實現(xiàn)板上雙面發(fā)電，可增加發(fā)電量5%至10%；板下種植灌木、牧草和藥材，沙地綠化率可達95%；板間先養(yǎng)雞后養(yǎng)羊，全面建成后可養(yǎng)殖2萬只羊、3萬只雞……向光要電、為沙固綠、以綠增收，蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目實現(xiàn)了沙漠增綠、企業(yè)增效、資源增值的良性循環(huán)。

　　探索荒漠生態(tài)保護補償，推動黃色沙漠實現(xiàn)綠色發(fā)展，庫布其沙漠治理模式為什么可行？

　　把防沙治沙與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來，是一條重要經(jīng)驗。通過土地流轉、農(nóng)牧民入股、企業(yè)承包、專業(yè)合作組織經(jīng)營等形式，積極調(diào)動企業(yè)和社會力量參與生態(tài)建設；推動防沙治沙主體由國家和集體為主向全社會參與轉變；精準施策，給予企業(yè)多元化幫扶……當?shù)刂�力構建沙漠治理多元化投入機制，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，有效解決了生態(tài)治理“錢從哪里來”“利從哪里得”“如何可持續(xù)”的問題。這也說明，轉變生態(tài)保護地區(qū)的發(fā)展方式、提升其發(fā)展能力，對于生態(tài)保護補償工作具有重要意義。

　　習近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式�！鄙鷳B(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關系，抓保護不是不要發(fā)展，而是要以生態(tài)保護引領發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)更高層次的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建立健全橫向生態(tài)保護補償機制，生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)，流域上下游等不同區(qū)域之間實現(xiàn)良性互動，前者獲得經(jīng)濟利益回報和發(fā)展機遇，后者享受到優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，共同利益和整體利益得以有效增進，客觀上能夠促進不同區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。以安徽黃山市為例，在浙江安徽跨省流域生態(tài)補償機制的引導下，黃山市持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量，實施茶園全域綠色防控，商品有機肥施用量較2012年提升10倍以上。成本高了，但隨之茶葉品質也大幅提升。2023年鮮葉抽樣歐盟達標率95.9%，比2020年提高23.2個百分點，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給和效益明顯增加。浙皖努力實現(xiàn)從“一水共護”邁向“一域共富”，進入“4.0階段”的“新安江模式”向更廣范圍、更深內(nèi)涵、更豐富的形式拓展。生態(tài)保護補償工作做得更扎實，實現(xiàn)保護者和受益者互利共贏，就能更好實現(xiàn)高水平保護與高質量發(fā)展互促共進。

　　保護與發(fā)展的最終目的，都是為了改善民生。上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)的交界線把元蕩湖分隔開來，過去治理水體存在標準不一等情況�！堕L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設行動方案》發(fā)布后，元蕩湖治理向共商、共建、共享轉變。規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、民生一卡通、居民一家親……長三角正從“你是你、我是我”加速走向“你中有我、我中有你”。從協(xié)同護生態(tài)到協(xié)同優(yōu)服務，以生態(tài)保護補償?shù)戎贫葹樽ナ�，不斷破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，就能增強群眾的生態(tài)獲得感、發(fā)展幸福感。

　　當前，我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，建設人與自然和諧共生的美麗中國，還需要付出長期艱苦的努力。進一步深化生態(tài)保護補償?shù)壬鷳B(tài)文明制度改革，多措并舉、強化落實，推動生態(tài)文明建設取得更多實效，必能讓萬里山河煥新彩、美麗中國展新顏。

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　　《 人民日報 》（ 2024年06月06日 05 版）

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