“為支持農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2018年到2023年，中央財政累計安排855億元，持續(xù)支持實施相關(guān)計劃和政策，引導(dǎo)教師扎根農(nóng)村、服務(wù)基層。”教育部新聞發(fā)布會上公布的一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注。加大教育領(lǐng)域財政投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了以人民為中心的政策導(dǎo)向，正是堅定不移推動教育均衡發(fā)展的務(wù)實行動。

強教必先強師，教師是教育發(fā)展的第一資源。如何讓更多優(yōu)秀師資能夠扎根農(nóng)村、服務(wù)基層，事關(guān)農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量水平的提升，事關(guān)教育強國建設(shè)。新時代以來，我國堅持把教育作為國家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，堅持將教師隊伍建設(shè)作為教育投入的重點，不斷提高教師特別是農(nóng)村教師的待遇保障水平。數(shù)據(jù)顯示，2018年到2023年，中央財政累計安排了533億元，對特崗教師給予工資性補助；2020年起，安排了近1億元，支持教育部組織實施高校銀齡教師支援西部計劃；2018年到2023年，累計安排了300億元，引導(dǎo)中西部地區(qū)通過差異化補助政策，吸引更多優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。實打?qū)嵉恼�策紅利，真金白銀的資金投入，為引導(dǎo)教師到欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供了有力支撐。

事實上，教育投入一直是公共財政第一大支出。2018年到2022年，國家財政性教育經(jīng)費累計投入21.4萬億元，年均增長7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例連續(xù)11年保持在4%以上。從教育領(lǐng)域財政支出的重點來看，各級財政部門在持續(xù)加大教育投入的同時，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，教育投入更多向教師工資待遇傾斜，支持和引導(dǎo)地方持續(xù)強化農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，有力推動了教育均衡和農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展。正是得益于財政的支持和引導(dǎo)，越來越多高校畢業(yè)生到中西部學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校任教，為欠發(fā)達地區(qū)補充了大量的優(yōu)秀師資，許多義務(wù)教育優(yōu)秀教師和退休教師到脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)支教講學(xué)。2022年底，農(nóng)村義務(wù)教育階段本科以上學(xué)歷專任教師比例為76.01%，比上年增長3.78個百分點。我國基礎(chǔ)教育普及水平總體達到世界中上行列。

黨的二十大報告明確提出，“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”。今年6月份印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》明確“到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立”“到2035年，市（地、州、盟）域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升”的目標任務(wù)。當前，受制于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分因素，我國農(nóng)村教師隊伍能力水平仍較為薄弱。加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，一方面要堅持優(yōu)先保障，盡力而為、量力而行、循序漸進、動態(tài)調(diào)整，不斷加大財政投入力度。另一方面要堅持補齊短板，持續(xù)深化綜合改革，按照“越是基層，越是艱苦，待遇越高”的激勵機制，優(yōu)化資源配置方式。

讓農(nóng)村基層教師不僅“能扎根”，還要“教得好”，這就要求除了有力的物質(zhì)保障，還應(yīng)在提高教學(xué)能力水平上下功夫。這也是為什么反復(fù)強調(diào)“將更多的資金用于教師隊伍和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)”“更加注重內(nèi)涵發(fā)展”。比如加大對中西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村骨干教師的培訓(xùn)力度，推動縣域內(nèi)校長和優(yōu)秀骨干教師交流輪崗，支持教師創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教師數(shù)字素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，等等，這些方面大有可為。既打牢基礎(chǔ)，又夯實內(nèi)功，定能加速補齊農(nóng)村地區(qū)教育的短板。

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