《 人民日報 》（ 2023年07月14日 09 版）

“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”是黨的二十大報告概括的中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段。只有堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能不斷壯大我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。本期觀察版圍繞這一主題進行闡述。

——編  者

以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化（人民觀察）

洪銀興

中國式現(xiàn)代化是我們強國建設、民族復興的康莊大道。黨的二十大報告提出了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，其中第三條就是“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。面對當今世界變亂交織、百年變局加速演進，我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的發(fā)展環(huán)境，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一

改革開放以來，經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟快速發(fā)展，我國生產(chǎn)要素活力得到充分釋放，經(jīng)濟總量躍居世界第二，同時也面臨著資源環(huán)境約束趨緊、傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼等局面。黨的二十大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將“達到中等發(fā)達國家水平”。實現(xiàn)這一目標，不僅需要保持一定的經(jīng)濟增長速度，更需要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，推動我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的發(fā)展。習近平總書記指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展�！备哔|(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的發(fā)展。遵循經(jīng)濟規(guī)律，就是立足新發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以提高質(zhì)量和效益為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。遵循自然規(guī)律，就是高度重視資源、環(huán)境和生態(tài)的剛性約束，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設指導原則。習近平總書記指出：“貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則”。新發(fā)展理念回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，也必然是體現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設指導原則的發(fā)展。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。

高質(zhì)量發(fā)展確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。習近平總書記強調(diào)：“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的重要評價指標，其影響因素主要包括：要素配置和組織的改善，規(guī)模經(jīng)濟，知識、技術的發(fā)展及其廣泛應用，等等。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是通過優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。具有澎湃動力的高質(zhì)量發(fā)展，必將確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的幾個著力點

作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，高質(zhì)量發(fā)展是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，內(nèi)涵十分豐富。這里僅列舉幾個方面的著力點。

推動“新四化”同步發(fā)展�，F(xiàn)代化涉及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等。西方發(fā)達國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化是順序發(fā)展的“串聯(lián)式”過程，用了200多年發(fā)展到目前水平。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的“并聯(lián)式”過程。我國堅持“四化同步”，用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，仍然需要堅持推動“新四化”同步發(fā)展。

新征程上，“新四化”的內(nèi)涵進一步豐富發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要內(nèi)容包括推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，等等。在信息化方面，抓住數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟這一當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，構筑國家競爭新優(yōu)勢。在新型城鎮(zhèn)化方面，繼續(xù)加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，通過實施城市更新行動、加強城市基礎設施建設等，打造宜居、韌性、智慧城市，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓人民群眾享有更高品質(zhì)城市生活。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，加快建設農(nóng)業(yè)強國，通過發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，到2035年，我們將基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。

加快構建新發(fā)展格局。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。只有加快構建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，順利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。依托超大規(guī)模的國內(nèi)市場，抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡，將大大增強以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)生動力。

從消費看，構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。擴大消費不僅包括擴大消費規(guī)模，更重要的是推動消費結(jié)構升級，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。這不僅需要在消費環(huán)節(jié)發(fā)力，也需要社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)共同發(fā)力，建立和完善擴大居民消費的長效機制，在生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)完善相關制度，使居民有穩(wěn)定收入能消費；加強社會保障體系建設，使居民沒有后顧之憂敢消費；在流通和服務環(huán)節(jié)優(yōu)化環(huán)境，使居民獲得感強愿消費。

從投資看，構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮有效投資的關鍵作用。第一，投資通過促進就業(yè)等方式，為增加居民收入、促進消費提供支撐。第二，投資是解決供給與需求不適應問題的重要途徑，能夠以自主可控、高質(zhì)量的供給滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領新的需求。第三，充分發(fā)揮創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力的作用，也需要擴大創(chuàng)新領域的投資，為創(chuàng)新活動提供充足的資金支持。因此，需要不斷優(yōu)化投資結(jié)構，在加強基礎設施建設投資、產(chǎn)業(yè)投資的同時，加大對人力資本和科技創(chuàng)新的投資，以促進結(jié)構調(diào)整優(yōu)化、推動高質(zhì)量發(fā)展。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個重要原因就是掌握了高端科技。當前，我國科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時期。但同時，我國關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈還處于全球價值鏈中低端。這要求我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，突破“卡脖子”技術，培育發(fā)展新動力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

實現(xiàn)高水平科技自立自強，要做到以下幾點：一是在關鍵共性技術領域“并跑”。抓住當前以數(shù)字化、智能化、綠色化為代表的新技術與產(chǎn)業(yè)深度融合的機遇，促進關鍵共性技術發(fā)展，在促進國際科技交流和對話中提升自身科技創(chuàng)新能力，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。二是在重要科技領域“領跑”。瞄準科技前沿，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，使我國在重要科技領域成為全球領跑者，在前沿交叉領域成為開拓者，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。三是形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，要健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系。加強包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等的新型基礎設施建設，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務發(fā)展提供支撐。

實行高水平對外開放。以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，需要在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。具體而言，構建新發(fā)展格局需要提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，增強國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力；提升科技創(chuàng)新能力、培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢需要以更大力度吸引和利用外資，充分利用全球技術資源和創(chuàng)新要素；加快建設貿(mào)易強國需要實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系。

隨著我國進入新發(fā)展階段，我國參與經(jīng)濟全球化的方式也在相應發(fā)生變化，正在由過去發(fā)揮資源稟賦所決定的比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)向培育以科技創(chuàng)新和人才強國為基礎的新的比較優(yōu)勢。在這一背景下實行高水平對外開放，關鍵在于培育形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，其主要特征包括：一是從過去以“引進來”利用國際資源為主，轉(zhuǎn)向以優(yōu)化營商環(huán)境、打造實驗室孵化器等創(chuàng)新平臺吸引國際優(yōu)質(zhì)資源、高端科技和管理人才，注重加強合作創(chuàng)新；二是穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，更加注重加強知識產(chǎn)權法治保障，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)等平臺有序放寬市場準入；三是優(yōu)化外商投資結(jié)構，引導外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務、高新技術、節(jié)能環(huán)保等重點領域，參與新型基礎設施投資運營，支持參與承擔國家科技計劃項目，鼓勵外商投資在我國設立研發(fā)中心，開展科技研發(fā)活動。

同時應當看到，當前國際經(jīng)濟合作和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，應對外部經(jīng)濟風險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力是過去所不能比擬的。比如，匯率波動風險、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“斷鏈”風險等，都可能波及我國經(jīng)濟安全。越是開放，越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力；既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

（作者為江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術委員）

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堅持“兩條腿走路” 加強基礎研究（觀察者說）

陳 志

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，加強基礎研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求。黨的二十大報告提出：“加強基礎研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索�！绷暯�平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調(diào)：“要強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局”“堅持目標導向和自由探索‘兩條腿走路’，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展目標結(jié)合起來”。這為我們加強基礎研究、從源頭和底層解決關鍵技術問題、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強指明了方向。

基礎研究是指認識自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法的研究活動。它處于從研究到應用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，是整個科學體系的源頭。早期的基礎研究通常被視為“純粹”的、不考慮應用目的的科學研究。二戰(zhàn)后特別是20世紀80年代以來，經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求不斷增強，國際競爭加劇，要求科學研究成果更快地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，推動基礎研究逐步向目標導向和自由探索兩個方向發(fā)展。目標導向型基礎研究主要面向國家戰(zhàn)略目標和發(fā)展需求，研究成果和產(chǎn)出具有一定可預期性；自由探索型基礎研究指向最底層的科學原理，主要解決的是“從無到有”“從0到1”的問題，其研究成果有時難以直接應用于實際。近年來，隨著科學與技術加速融合，越來越多的國家把許多技術領域的基礎問題也納入基礎研究范圍，推動基礎研究的重點進一步從過去專注于探索客觀現(xiàn)象、可觀察事實的基本原理，向探索基本原理與關注成果應用并重轉(zhuǎn)變。與此同時，隨著重大科學問題的復雜性越來越大、艱巨程度越來越高，大裝置、大工程、大協(xié)作的科研組織模式盛行，基礎研究進入以多學科交叉融合為主要特征的大科學時代。

我們黨和國家歷來重視基礎研究工作。新中國成立后特別是改革開放以來，我國基礎研究取得了重大成就。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學研究范式發(fā)生深刻變革，科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移。世界主要經(jīng)濟體越來越重視以國家戰(zhàn)略任務牽引的目標導向型研究，將信息、能源、健康等作為重點，推動基礎研究與應用、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)的一體化部署，搶占發(fā)展先機。我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完善國家創(chuàng)新體系，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

應對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平自立自強，迫切需要我們堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，加強基礎研究，聚焦遵循科學發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題、重大應用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎研究關鍵科學問題并著力攻關，進而實現(xiàn)前沿科學引領并支撐技術突破、應用需求牽引源頭創(chuàng)新，從源頭和底層解決關鍵技術問題。為此，應從以下幾方面著力。

保持經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，不斷優(yōu)化投入結(jié)構�；�礎研究難度大、花費高、周期長，需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費支持。一方面，加大財政投入力度。既保障自由探索型基礎研究經(jīng)費比例，強化國家自然科學基金等對自由探索型基礎研究的支持作用，又緊密圍繞制造強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、海洋強國等建設需求，優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制。另一方面，引導企業(yè)和金融機構以適當形式加大支持。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，適當擴大企業(yè)基礎研究稅收優(yōu)惠范圍、加大執(zhí)行力度，有利于激勵企業(yè)成為基礎研究投入與執(zhí)行的重要主體。同時，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎研究。

完善激勵評價機制，造就一流人才隊伍。加強基礎研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。要堅持走基礎研究人才自主培養(yǎng)之路，推進科教融合協(xié)同育人，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎研究后備力量。制定實施基礎研究人才專項，從挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心等方面繼續(xù)系統(tǒng)施策，加強對青年科技人才培養(yǎng)的支持。強化以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的科技成果評價導向，完善目標導向型和自由探索型基礎研究科研項目分類評價制度。擴大國際科技交流合作，營造良好的人才創(chuàng)新生態(tài)，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

處理好新型舉國體制與市場機制的關系。針對不同類型的基礎研究，加強分類施策。自由探索型基礎研究可以更多依托高水平大學和科研機構，發(fā)揮專業(yè)團隊優(yōu)勢，同時適應“大科學”發(fā)展需要，發(fā)揮重大科技基礎設施作用和多學科大團隊協(xié)同攻關優(yōu)勢。目標導向型基礎研究可強化有組織科研攻關，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的優(yōu)勢，在參與主體和人員的動員與激勵方面更多發(fā)揮市場機制的作用，真正實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領域、跨學科協(xié)同創(chuàng)新，推動形成重大科學突破。

（作者為中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技與經(jīng)濟社會發(fā)展研究所所長）

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為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進

董雪兵 李霽霞

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務十分艱巨。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要支撐，也是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我們黨把實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為新時代國家重大戰(zhàn)略之一，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

區(qū)域發(fā)展平衡性逐步增強，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2022年的22.1%、21.4%，東部與中西部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值之比分別從2012年的1.69、1.87下降至2022年的1.50、1.64。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮了高質(zhì)量發(fā)展動力源、改革試驗田的重要作用。重要功能區(qū)關鍵作用更加明顯，長江經(jīng)濟帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著變化，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要深入落實，5個產(chǎn)糧大省2022年產(chǎn)量超過全國產(chǎn)量的40%，能源富集地區(qū)建成一批能源資源綜合開發(fā)利用基地。區(qū)域之間基本公共服務均等化水平不斷提高，基礎設施通達程度更加均衡，人民基本生活保障水平逐步接近。

黨的二十大報告從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的高度，提出“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”并作出戰(zhàn)略部署，為我們在新征程上促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進指明了前進方向。

以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更好滿足人民美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。我們黨把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，堅決防止兩極分化。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要實現(xiàn)基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當。這是立足于促進全體人民共同富裕，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，在發(fā)展中促進相對平衡的過程，將有力提升各地區(qū)民生保障能力，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進加快建設全國統(tǒng)一大市場。建設全國統(tǒng)一大市場，重點在于打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開展區(qū)域市場一體化建設工作，按照建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系要求，推動京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳等區(qū)域市場建設，加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區(qū)域市場聯(lián)動的區(qū)域市場一體化發(fā)展新機制，有利于健全市場一體化發(fā)展機制，促進形成全國統(tǒng)一大市場。

以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。對于創(chuàng)新來說，科技資源優(yōu)化配置至關重要。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，消除區(qū)域市場壁壘，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，鼓勵企業(yè)組建跨地區(qū)跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術、創(chuàng)新、人才等合作平臺，有助于通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，提升空間知識溢出效應，增強國家整體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展，需要在以下幾方面著力：深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，增強高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源；建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，不斷挖掘和發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素有序流動和利益合理分配；大力支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，著力提升人民生活水平；著力推動重要功能區(qū)建設，保障國家糧食生態(tài)能源安全。

（作者單位：浙江大學區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心）

《 人民日報 》（ 2023年07月14日 09 版）

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