日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（草案）》，提出規(guī)范無人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動，積極促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。無人機行業(yè)要實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開規(guī)范的管理，唯有有關(guān)部門、企業(yè)、個人共同參與各負其責，才能讓行業(yè)走得更遠。

近年來，越來越多攝影和飛行愛好者購買使用無人機。值得注意的是，盡管無人機拍攝豐富了人們戶外娛樂形式，但也頻繁曝出誤入禁飛區(qū)、炸機傷人、威脅基礎(chǔ)設(shè)施安全等消息，對無人機的管理和規(guī)范日益引起社會關(guān)注。

首先，作為產(chǎn)品提供者，企業(yè)應(yīng)當承擔起必要的規(guī)范責任。隨著無人機市場快速增長，消費者購買熱情高漲，線上線下250克以下的消費級無人機可隨意購買，幾百上千元的價格讓愛好者們過足了癮。當前，我國的低空空域尚未完全開放，普通消費者在購得無人機時，由于缺乏專業(yè)駕駛技術(shù)、法律法規(guī)知識、必要的飛行安全意識等原因，有可能出現(xiàn)操作失誤。作為無人機企業(yè)，應(yīng)盡可能地通過設(shè)計和科技手段彌補操作者的不足，讓消費級無人機使用更加安全。如通過設(shè)定電子圍欄讓無人機在禁飛區(qū)無法起飛、限制無人機進入等。目前，部分正規(guī)的無人機都設(shè)定了電子圍欄，但受技術(shù)限制存在圍欄設(shè)定不夠精確，識別不夠靈敏等問題，容易導致誤操作或讓別有用心的人鉆漏洞，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當予以重視。此外，目前部分線下門店對消費者有基本的培訓，但線上購買渠道卻難以落實。面對這樣顯而易見的安全隱患，企業(yè)更應(yīng)為購買者提供必要的操作指導，讓持有者具備基本的操作素養(yǎng)，最大限度降低操作的失誤以及由此帶來的傷害。

其次，作為無人機主要使用群體，飛手應(yīng)樹立正確觀念，自覺遵守各項規(guī)定。無人機不同于普通的飛行玩具，不僅飛行距離更遠，飛行高度更高，還帶有強大的拍攝功能，因此在誤操作時具有更大的危險性與破壞性。飛手雖然以普通游戲者為主，但要擺脫僥幸心理，切不可抱有“玩一下就走，反正也沒有人看到”的心態(tài)。事實上，因為無人機大多帶有定位功能，一旦起飛就會被鎖定。保證飛行安全是一件嚴肅的事情，必須要嚴格遵守相關(guān)飛行規(guī)定以及各地的飛行政策，避免在人員密集場所、涉密場所、私人場所使用，更不能用于竊密、偷拍等違法犯罪行為。近年來，一些飛手為了追求拍攝獨家照片，違規(guī)放飛，甚至改裝后繞開電子圍欄，導致對飛機航線、鐵路周邊以及電力系統(tǒng)的影響，產(chǎn)生嚴重后果。還有一些飛手追求飛行樂趣，利用技術(shù)漏洞，通過登錄建筑物起飛等方式突破無人機飛行高度限制，違反相關(guān)法律規(guī)定。須知，無人機并非單純的玩具，使用者必須嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，并為自己的操作行為負責，切不可圖一時痛快和好奇鑄成大錯。

作為監(jiān)管方，相關(guān)部門應(yīng)建立更加安全合理的管理體系。對禁飛區(qū)的設(shè)定以及對無人機應(yīng)用場景的規(guī)范，是實現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵。例如，當無人機飛越住宅、商業(yè)、辦公場所等上空進行隨意拍攝時，極有可能將個人隱私暴露于公眾視野，侵犯了公民個人隱私權(quán)。再如，若在人員密集場所放飛無人機，遭遇氣流變化或操作失誤炸機，有可能造成群眾恐慌踩踏事故……因此，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實際情況制定嚴格的禁飛區(qū)規(guī)定，同時也要為無人機飛行提供更安全的空間，避免一禁了之。除了對無人機使用方進行約束管理，相關(guān)部門也應(yīng)及時要求廠商對無人機內(nèi)置程序進行更新設(shè)置，要求無人機出廠做好身份標識，內(nèi)置禁飛、限飛、限高、限遠等功能，并將各地禁飛區(qū)信息及時同步。此外，為無人機飛行申請?zhí)峁└�多便利，如建立全國統(tǒng)一的飛行申請平臺，讓飛手能夠一站式完成空域申請、飛行計劃申報、備案等，避免因為申請程序繁瑣導致群眾不便。

無人機的發(fā)展活躍了消費市場，也為工業(yè)生產(chǎn)提供更多元解決方案。然而行業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)品使用安全，離不開更規(guī)范的管理，唯有讓無人機更好更安全地飛行，才能讓行業(yè)行穩(wěn)致遠。

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