習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，海南站上了新的歷史起點(diǎn)。5年來，海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、蓬勃興起。本版今起推出系列評論，聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)，展現(xiàn)海南推動高質(zhì)量發(fā)展的火熱實(shí)踐和成效經(jīng)驗(yàn)，共同見證海南向著更加開放、更具活力的新征程闊步邁進(jìn)。

——編  者  

在改革中孕育活力，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題，是贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來的必然選擇

在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)采訪，外商口中的高頻詞是“高效”“快速”。建9萬平方米的三甲醫(yī)院，從拿地到開工只需5個月；海外新上市的藥械，從申請使用到用上藥只需3至7天，最快當(dāng)天就可完成審批……在海南自貿(mào)港建設(shè)中，這樣快節(jié)奏、高效率的故事，不勝枚舉。

曾經(jīng)提起海南，椰林海風(fēng)、陽光沙灘的舒緩悠閑會率先浮現(xiàn)于腦海。如今漫步海南，新廠、新城、新口岸拔地而起，簡政、放權(quán)、優(yōu)服務(wù)雷厲風(fēng)行，投資便利化、貿(mào)易自由化，可視可感。這一慢一快、一弛一張間，構(gòu)成了耐人尋味的瓊島新風(fēng)景。

新風(fēng)景是高水平開放的縮影。因改革開放而生、因改革開放而興的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在新時代迎來建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的新機(jī)遇。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。5年來，瓊島大地上留下許多個“首單”“首次”“首艘”的發(fā)展印記，自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“順利開局”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)高水平對外開放蹄疾步穩(wěn)。

高水平開放體現(xiàn)在貿(mào)易投資的便利化程度。2018年以來，三張“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多項(xiàng)政策文件落地實(shí)施；外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減至27項(xiàng)，為全國最短。一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，讓不少外商意識到瓊島新機(jī)遇，形成“愿意來、留得住、謀長遠(yuǎn)”的共識。外資外貿(mào)成績單是最佳證明：5年來，海南自貿(mào)港實(shí)際使用外資年均增長63.5%，5年總額超之前30年總和；貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均分別增長23.4%、17.7%；經(jīng)濟(jì)外向度提高15個百分點(diǎn)，2022年達(dá)34.7%。高水平開放極大增強(qiáng)了海南的貿(mào)易綜合實(shí)力。努力推進(jìn)高水平開放的海南，激揚(yáng)起投資興業(yè)的澎湃春潮，也激活了高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。

貿(mào)易投資便利化依賴于改革的全面深化。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)。從“政策性開放”邁入“制度型開放”，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的開放是著力點(diǎn)。發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，掛牌成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳，率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革……對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的制度創(chuàng)新，構(gòu)建具有全球競爭力的開放政策和制度體系，在一系列改革組合拳的推動下，海南的開放環(huán)境更優(yōu)、開放機(jī)制更活、開放水平更高。

推動制度型開放，更需要改革形成合力、措施落實(shí)落細(xì)。今年2月，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳曾組織一次外資企業(yè)早餐會，13名與會代表桌上擺的不是牛奶面包，而是一份份詳盡解渴的答復(fù)材料。這些材料針對企業(yè)在瓊發(fā)展過程中碰到的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，既給改革思路，也指辦事門路。干部的“在狀態(tài)”穩(wěn)定了投資者的“好心態(tài)”；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的力度、回應(yīng)解決企業(yè)訴求的速度，讓外商感受到自貿(mào)港發(fā)展的溫度和中國新一輪改革開放的氣度�？梢哉f，在改革中孕育活力，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題，是海南高質(zhì)量發(fā)展的密碼，也是我們贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來的必然選擇。

木蘭燈塔矗立海南島北端，航標(biāo)燈光閃耀，指引過往船只安全進(jìn)出，是自貿(mào)港張開雙臂、迎接四方的生動寫照。最近，海南全島封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進(jìn)展，美麗瓊島向著更高水平開放闊步前行。抓住新機(jī)遇，奮楫再出發(fā)，打造我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地，我們充滿期待，也充滿信心。

（作者為本報評論部編輯）

《 人民日報 》（ 2023年04月13日 05 版）

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