鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。不久前，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎上，按照“總量增加、結構優(yōu)化”原則進一步擴大鼓勵外商投資范圍。這不僅有利于推進高水平對外開放、加快構建新發(fā)展格局，也有利于進一步穩(wěn)住外商投資、優(yōu)化投資結構、提振外資預期和信心。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“推進高水平對外開放”“合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益”。積極利用外資是當代中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征。不管遇到多少困難和挑戰(zhàn)，這一政策方針始終沒有變。近年來，新冠肺炎疫情肆虐，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，但我國仍不斷推進高水平對外開放，實現(xiàn)了利用外資的逆勢增長。今年前三季度，我國實際使用外資金額超過1萬億元人民幣，按可比口徑同比增長15.6%。

　　當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構呈現(xiàn)近岸化、本土化、區(qū)域化特點，加上一些短期不確定性因素沖擊，穩(wěn)外資面臨新挑戰(zhàn)。勢要起而不可落。我們必須拿出積極舉措，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，穩(wěn)住外資基本盤。要看到，我國經(jīng)濟充滿韌性和活力，長期向好的基本面沒有改變。我們有完整的產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模的市場、穩(wěn)定的社會大局，還有豐富的人力資源，只要保持擴大開放的堅定步伐，依然會成為外資眼里的投資熱土。

　　實際上，中國吸引外資和外商青睞中國的“雙向奔赴”，不曾改變。華晨寶馬生產(chǎn)基地大規(guī)模升級項目（里達工廠）在沈陽正式開業(yè)，全球光學與光電行業(yè)領先企業(yè)蔡司的研發(fā)生產(chǎn)新基地項目在蘇州工業(yè)園區(qū)奠基，總投資約100億歐元的巴斯夫（廣東）一體化基地項目首套裝置正式投產(chǎn)……跨國公司以實際行動為中國投下“信任票”，說明中國吸引力不減。

　　隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，在穩(wěn)住外資的同時，我們還應不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。除了政策優(yōu)惠，要更加注重推進制度型開放、落實好外資企業(yè)國民待遇、提升外商投資便利化水平等。換言之，要在保持引資總量基本穩(wěn)定的前提下，不斷優(yōu)化利用外資結構，積極發(fā)揮外資企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進消費升級、推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

　　這十分不易，但也是必須邁過去的坎。新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和此前發(fā)布的《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》都有一個重要目標，即引導更多外資投向先進制造業(yè)、高技術等行業(yè)領域和中西部、東北地區(qū)。令人欣喜的是，今年前三季度，我國利用外資不僅規(guī)模再創(chuàng)新高，而且含金量十足，高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長32.3%，來自德國、韓國、日本、英國等國家的外資增長均超過20%。

　　經(jīng)過長期在華發(fā)展，外資企業(yè)已成為我國重要的市場主體，不僅深度融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，而且具有聯(lián)通內(nèi)外的優(yōu)勢，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶。新征程上，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷調(diào)動外商投資積極性，定能讓更多投資者分享中國的發(fā)展紅利，使外資在推動中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

　　《 人民日報 》（ 2022年12月01日 05 版）

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