日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公開發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》），自2023年1月1日起施行。這次修訂是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步穩(wěn)外資的重要舉措。本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，廣泛聽取并吸收了各方面和各有關(guān)部門、地方的意見，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵外商投資范圍。《鼓勵目錄》是我國重要的外商投資促進(jìn)政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策，對我們進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、增強(qiáng)外資在華長期發(fā)展的信心有重要作用，必須抓好落實(shí)。

歷史是最好的教科書。黨的十八大以來，我們實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，我國吸引外資和對外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。黨的二十大報告在充分肯定十年來外資外貿(mào)工作成就基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要堅持高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。不久前印發(fā)的第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案，對依靠改革開放釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力作出了具體部署，要求保障外資企業(yè)國民待遇，要有效解決外資企業(yè)面臨的實(shí)際困難問題等。這些是《鼓勵目錄》出臺的時代和政策背景。

當(dāng)前，積極努力穩(wěn)住外資基本盤、促進(jìn)外資平穩(wěn)發(fā)展，對于頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為此，《鼓勵目錄》中的全國目錄在增加條目數(shù)量、優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快促進(jìn)技術(shù)迭代升級，中西部目錄在因地制宜、統(tǒng)籌考慮各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件的基礎(chǔ)上，新增或擴(kuò)展了有關(guān)條目，進(jìn)一步優(yōu)化外資區(qū)域布局。這些調(diào)整變化要和《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》一體認(rèn)識和落實(shí)，要全面加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)，以制造業(yè)為重點(diǎn)推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。事實(shí)證明，做好技術(shù)、外資引進(jìn)工作，提升投資合作的質(zhì)量和水平，方能不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。這是我們的宣言書，更是我們的路線圖。細(xì)讀《鼓勵目錄》的主要變化，新增或擴(kuò)展元器件、零部件、裝備制造等有關(guān)條目，新增或擴(kuò)展專業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)與開發(fā)等條目，并結(jié)合各地勞動力、特色資源等比較優(yōu)勢擴(kuò)大中西部目錄鼓勵范圍�！靶掳妗敝�新，直觀反映了我們推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的政策部署，還深刻體現(xiàn)了我們引導(dǎo)外資投向、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，更是充分展現(xiàn)了我們胸懷天下的決心膽識。更大的市場，更有韌性的經(jīng)濟(jì)，更開放的姿態(tài)和行動，定能贏得外資越來越多“信任票”。

《鼓勵目錄》的更新，傳遞出中國與世界各國共同創(chuàng)造美好未來的積極信號。接下來，還要繼續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步做細(xì)做好各項(xiàng)招商、安商、穩(wěn)商的工作。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、共享發(fā)展紅利，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，我們有信心有條件在構(gòu)建新發(fā)展格局的征程上為全球工商界提供更多機(jī)遇，吸引更多外資來華投資興業(yè)。

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