《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月16日 09 版）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放新局面。全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。本期觀察版圍繞新時(shí)代10年的偉大變革在改革開(kāi)放史上具有里程碑意義進(jìn)行闡述。

——編  者

在改革開(kāi)放史上具有里程碑意義（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代10年的偉大變革，在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義�！鄙钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代10年偉大變革在改革開(kāi)放史上的里程碑意義，對(duì)于全黨全國(guó)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)中華民族偉大復(fù)興的信心，實(shí)現(xiàn)新征程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，走好新的趕考之路具有十分重大的意義。

開(kāi)創(chuàng)了以改革開(kāi)放推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面，深刻昭示了“兩個(gè)確立”的決定性意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了雄厚發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)造了諸多有利條件。

10年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，正在邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量從2012年的53.9萬(wàn)億元上升到2021年的114.4萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%上升到超過(guò)18%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從6300美元上升到12551美元，接近高收入國(guó)家門(mén)檻。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)居世界第二，研發(fā)人員總量、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量連續(xù)多年居世界首位，在載人航天、探月工程、深海探測(cè)等諸多領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫�，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%上升到2021年的64.7%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速推進(jìn)。美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降26.2%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)勝利完成。人民生活全方位改善，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題；居民人均可支配收入從2012年的1.65萬(wàn)元增長(zhǎng)到2021年的3.51萬(wàn)元；建成了世界最大的社會(huì)保障體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

回顧10年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就，我們深刻感悟到，正是因?yàn)橛辛?xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，我們才能經(jīng)受住一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、跨越一個(gè)又一個(gè)難關(guān)險(xiǎn)灘，不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大勝利，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。新征程上，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺(jué)地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，繼續(xù)把中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)推向前進(jìn)。

激發(fā)了改革開(kāi)放偉大事業(yè)新的生機(jī)活力，顯著提高了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

隨著實(shí)踐發(fā)展，一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題日益顯現(xiàn)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，開(kāi)啟了氣勢(shì)如虹、波瀾壯闊的改革進(jìn)程。

10年來(lái)，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放新局面。堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等基礎(chǔ)制度不斷完善，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，外商投資法、企業(yè)境外投資管理辦法出臺(tái)實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放加快推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃開(kāi)展。錨定全面深化改革總目標(biāo)，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

回顧10年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)取得的偉大成就，我們深刻感悟到，全面深化改革開(kāi)放進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，打牢了中國(guó)特色社會(huì)主義大廈的制度根基，極大激發(fā)了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的生機(jī)活力。新征程上，我們要圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力。

戰(zhàn)勝了世所罕見(jiàn)、史所罕見(jiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，集中彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯，外部環(huán)境變化帶來(lái)許多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少新情況新問(wèn)題，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時(shí)有發(fā)生，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前上升。

10年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳洞察和科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定信心、迎難而上，敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果；在常態(tài)化疫情防控階段，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位。經(jīng)濟(jì)安全得到全面加強(qiáng)。牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)，糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)體系不斷健全，糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建立健全，2021年一次能源生產(chǎn)總量達(dá)43.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，基本形成煤、油、氣、電、核和可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的能源生產(chǎn)體系。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性重大進(jìn)展，一批重大風(fēng)險(xiǎn)隱患“精準(zhǔn)拆彈”。

回顧10年來(lái)迎難而上戰(zhàn)勝各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的極不平凡歷程，我們深刻感悟到，我國(guó)社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的巨大優(yōu)越性，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高效協(xié)同調(diào)動(dòng)各方力量，就能發(fā)揮出攻堅(jiān)克難、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量。新征程上，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、始終居安思危，切實(shí)將中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，辦好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義航船劈波斬浪、一往無(wú)前。

成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，極大提升了我國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、塑造力

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展站在新的歷史方位，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，迫切需要科學(xué)回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)。

10年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，破解了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的諸多難題，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供了中國(guó)方案。我們堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，目前已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。中老鐵路建成通車(chē)，雅萬(wàn)高鐵等一大批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。中歐班列開(kāi)行近6萬(wàn)列，疫情發(fā)生后成為國(guó)際抗疫合作“生命通道”，贏得相關(guān)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。我國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提升，已成為50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴、120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的前三大貿(mào)易伙伴，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率總體保持在30%左右，為世界經(jīng)濟(jì)克服國(guó)際金融危機(jī)、疫情影響等作出重要貢獻(xiàn)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加快建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇。向世界作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)。

回顧10年來(lái)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化取得的巨大成就，我們深刻感悟到，世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上世界、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道，必須毫不動(dòng)搖走下去。新征程上，我們必須堅(jiān)定不移走自己的路，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，同世界各國(guó)攜手合作，為世界和平與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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為民族復(fù)興提供更為完善的制度保證（觀察者說(shuō)）

羅文東

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的歷史畫(huà)卷。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就，書(shū)寫(xiě)了改革開(kāi)放史上的精彩華章。

黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國(guó)防和軍隊(duì)改革和黨的建設(shè)制度改革作出部署，明確全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，闡明全面深化改革的重大意義、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，具有劃時(shí)代意義。黨的十九大將“堅(jiān)持全面深化改革”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，對(duì)新時(shí)代全面深化改革作出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)，為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。

理論的創(chuàng)新帶來(lái)實(shí)踐的突破。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機(jī)制弊端，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。到2020年底，各方面共推出2485個(gè)改革方案，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度框架基本確立，黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本動(dòng)力。

開(kāi)放與改革相輔相成、相互促進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，使之成為當(dāng)今世界深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)作為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)、使用外資第二大國(guó)，是近200個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴，已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，奏響了共同繁榮、和平發(fā)展的新樂(lè)章。

改革開(kāi)放調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，極大推動(dòng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114.4萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出居世界前列，國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)連續(xù)3年居全球首位。市場(chǎng)主體活躍度大幅提升，登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體總數(shù)由2012年的5500萬(wàn)戶(hù)增加到2022年6月底的1.61億戶(hù)。建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，截至2022年6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.4億人、2.33億人、2.86億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人。人類(lèi)發(fā)展指數(shù)大幅提高，在1990年處于低人類(lèi)發(fā)展水平組別的47個(gè)國(guó)家中，中國(guó)是目前唯一躋身高人類(lèi)發(fā)展水平組的國(guó)家。

新時(shí)代10年的實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路

對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度全面拓展

顧學(xué)明 張 丹

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)充分把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)同世界關(guān)系的歷史性變革。黨的十八大以來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變”，宣示了堅(jiān)持高水平開(kāi)放的決心，深化了對(duì)開(kāi)放發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放格局，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)同世界的聯(lián)系更趨緊密、相互影響更趨深刻。

10年來(lái)，我們積極推動(dòng)從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快形成。高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，2013—2021年高技術(shù)產(chǎn)品出口年均增速達(dá)到5.1%，出口比較優(yōu)勢(shì)加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。利用外資呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好局面，2016—2021年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資從1409億元提升到3469億元，年均增速達(dá)到19.7%，跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立總部基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心的速度加快。更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建設(shè)，2013年以來(lái)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量拓展到21家，已累計(jì)形成278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國(guó)或特定區(qū)域推廣，全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單大幅壓減到31條、27條，有效激發(fā)了改革創(chuàng)新的活力、動(dòng)力和潛力。海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度，推進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化。根據(jù)世界銀行報(bào)告，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名由2013年的第九十六位躍升至2020年的第三十一位，成為進(jìn)步最快的經(jīng)濟(jì)體之一。

10年來(lái)，我們堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。通過(guò)高水平開(kāi)放推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素優(yōu)化進(jìn)口、提升國(guó)內(nèi)供給水平，向國(guó)際市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。這些舉措進(jìn)一步提高了要素在產(chǎn)業(yè)和空間上的配置效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從2013年的46.1%提高到2021年的53.3%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。制造業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力大幅提升，制造業(yè)增加值占全球比重由2012年的22.5%提高到2021年的近30%，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革，2013年以來(lái)我國(guó)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平不斷提升。

10年來(lái)，面對(duì)逆全球化暗流涌動(dòng)，我們堅(jiān)持合作共贏，堅(jiān)定不移構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不穩(wěn)、逆全球化抬頭、百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，完善外商投資管理體制，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入信心與動(dòng)力。2019—2021年，中國(guó)實(shí)際利用外資年均增速為10.8%，高于全球9.1個(gè)百分點(diǎn)；商品進(jìn)口年均增長(zhǎng)13.7%，超過(guò)全球5.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年保持在30%左右，并以較低的出口價(jià)格漲幅為緩解全球通貨膨脹發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用，成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要力量。中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，不僅有力推動(dòng)了共建國(guó)家互利共贏，也有效增進(jìn)了各國(guó)民生福祉。面對(duì)實(shí)現(xiàn)更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展的國(guó)際社會(huì)迫切期待，習(xí)近平主席從攜手構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體高度，提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，為全球發(fā)展和安全事業(yè)提供中國(guó)方案，得到100多個(gè)國(guó)家的熱烈響應(yīng)。

新時(shí)代10年的開(kāi)放發(fā)展歷程充分表明，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。面向未來(lái)，我們要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加深中國(guó)與世界的融合，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)好世界貿(mào)易投資的穩(wěn)定之錨、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定之錨、世界人民信心的穩(wěn)定之錨，讓高水平開(kāi)放的成果既造福中國(guó)人民，也造福各國(guó)人民。

（作者單位：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院）

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