《 人民日報 》（ 2022年06月10日 09 版）

黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神）

國家發(fā)展改革委政策研究室

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民開創(chuàng)了我國改革開放新局面。黨的十九屆六中全會《決議》指出：“黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。”踏上新征程、一起向未來，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進全面深化改革各項任務(wù)落實，持續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面深化改革走過不平凡的歷程

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持改革正確方向，突出問題導(dǎo)向，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實。全面深化改革走過不平凡的歷程，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本動力。

開創(chuàng)我國改革開放新局面。面對改革攻堅期和深水區(qū)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民沖破思想觀念的束縛，真刀真槍全面深化改革，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。全面深化改革堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導(dǎo)向，有效破除各方面體制機制弊端，推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，為各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎(chǔ)。

激發(fā)黨和國家事業(yè)新的生機活力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強對全面深化改革的頂層設(shè)計和整體謀劃，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力制度保障。經(jīng)濟體制改革聚焦進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。政治體制改革推動中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。文化體制改革更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。社會體制改革促進社會公平正義、增進人民福祉，進一步解放和增強社會活力。生態(tài)文明體制改革促進人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展。國防和軍隊改革重構(gòu)了人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度。黨的建設(shè)制度改革使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。

彰顯中國特色社會主義制度的強大生命力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，持續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，持續(xù)提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，推動各方面制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。面對世紀(jì)疫情考驗，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先。同時，我國以自身穩(wěn)定發(fā)展為世界經(jīng)濟復(fù)蘇繁榮提供重大機遇和強大動力，為人類和平進步貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。中國特色社會主義制度展現(xiàn)出強大生命力和巨大優(yōu)越性。

全面深化改革的變革性實踐和突破性進展

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，制度優(yōu)勢進一步彰顯。加強和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，使全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致。堅持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動社會主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。深化依法治國實踐和改革，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐。全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，為我國戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供了根本政治保證。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會分配中體現(xiàn)人民至上，中等收入群體規(guī)模不斷擴大。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭等基礎(chǔ)制度不斷完善，為各類資本發(fā)展?fàn)I造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境；市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實施，要素市場化配置改革取得積極進展；高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，全國統(tǒng)一大市場規(guī)模效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，市場一體化軟硬件基礎(chǔ)不斷夯實。經(jīng)濟體制改革有力推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程。2012—2021年，我國經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中位居前列，是世界經(jīng)濟增長的最大貢獻國；經(jīng)濟總量從53.9萬億元增至114.4萬億元，占世界經(jīng)濟比重由11.4%上升到18%以上；科技自立自強成果持續(xù)涌現(xiàn)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制不斷健全。經(jīng)濟體制改革進一步激發(fā)市場活力。截至2021年底，各類市場主體數(shù)量超過1.5億戶，其中個體工商戶突破1億戶，發(fā)展活力競相迸發(fā)、充分涌流。

建立健全開放型經(jīng)濟新體制，對外開放水平不斷提升。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩，中歐班列持續(xù)發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運獨特優(yōu)勢。外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進，21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。我國貨物貿(mào)易穩(wěn)居全球第一，服務(wù)貿(mào)易躍居全球第二。2021年實際使用外資突破1萬億元，對外直接投資9366.9億元，位居世界前列。我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。

深化社會體制改革，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)。在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進展。2012—2021年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)由7.9億增加到10億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億，最低生活保障基本做到“不落一戶、不落一人”，建成世界最大的社會保障網(wǎng)。

建立健全生態(tài)文明制度體系，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”莊嚴(yán)承諾，建立健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

同時，文化體制改革不斷深化，社會主義核心價值觀深入人心，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，國防實力和經(jīng)濟實力同步提升，為國家改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強可靠的安全保障。

全面深化改革創(chuàng)造和積累寶貴經(jīng)驗

全面深化改革的變革性實踐，創(chuàng)造和積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇向前的根本保證。要深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移把全面深化改革向縱深推進。

堅持走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是當(dāng)代中國大踏步趕上世界、引領(lǐng)時代發(fā)展的康莊大道，走中國特色社會主義道路是推進改革的根本方向。正是因為始終保持志不改、道不變的堅定，我們才能把全面深化改革的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，確保全面深化改革始終沿著正確方向前進。

堅持以人民為中心。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。全面深化改革要始終站穩(wěn)人民立場，以人民為中心是全面深化改革的根本價值取向。正是因為堅持把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們才能提出并實施正確的改革方案，并從人民實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得深化改革開放的動力。

堅持以發(fā)展為第一要務(wù)。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求。正是因為牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，才能全面增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力，不斷解決我國社會主要矛盾，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅持以開放促改革。對外開放是我國的基本國策，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，既是順應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境復(fù)雜深刻變化作出的戰(zhàn)略選擇，更是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、以高水平開放促進深層次改革的內(nèi)在要求。正是因為我們始終堅持和平、發(fā)展、合作、共贏，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)，才能為我國改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、拓展廣闊空間，不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍�！�’

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堅定不移推進高水平對外開放（思想縱橫）

權(quán) 衡

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。習(xí)近平總書記指出：“不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。”黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國順應(yīng)經(jīng)濟全球化大勢，堅定不移推進高水平對外開放，積極融入世界經(jīng)濟，對外開放取得了一系列突破性進展和標(biāo)志性成果。

從提出構(gòu)建人類命運共同體理念到高質(zhì)量共建“一帶一路”，從亞太經(jīng)合組織（APEC）北京會議到二十國集團（G20）杭州峰會，從發(fā)起創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行到舉辦中國國際進口博覽會……我國對外開放的廣度和深度得到全面拓展，正在形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，貨物貿(mào)易第一大國地位進一步鞏固。雙向投資穩(wěn)居世界前列，2017年以來吸引外資連續(xù)4年位居世界第二，對外投資流量穩(wěn)居全球前三位。制度型開放加快推進，全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，連續(xù)5年縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單分別縮減至31條、27條。打造對外開放新高地、試驗田，部署建設(shè)了21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港。積極構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，對外簽署自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量由10個增加到19個；《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施，全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。積極參與全球經(jīng)濟治理，共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”，影響力不斷擴大，成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺；積極參與世界貿(mào)易組織改革，堅定維護多邊貿(mào)易體制。

對外開放取得的突破性進展和標(biāo)志性成果充分表明：中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關(guān)上；中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變；中國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的方向不會變，促進貿(mào)易和投資自由化便利化的決心不會變。對外開放取得的突破性進展和標(biāo)志性成果也深化了我們對開放發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識：開放帶來進步，封閉必然落后；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略；順應(yīng)世界潮流不斷擴大對外開放，不但能發(fā)展壯大自己，還能引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。

當(dāng)前，我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。從國際看，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。從國內(nèi)看，2008年國際金融危機發(fā)生以來，國內(nèi)消費成為我國經(jīng)濟增長的主要動力。未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯。在這一背景下，我國提出構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力暢通國內(nèi)大循環(huán)，大力繁榮國內(nèi)經(jīng)濟，不但能為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，也將形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，同世界各國實現(xiàn)更高水平的互利共贏。

新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民。習(xí)近平總書記指出：“我們不追求一枝獨秀，不搞你輸我贏，也不會關(guān)起門來封閉運行，將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為中國經(jīng)濟發(fā)展開辟空間，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長增添動力”。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌兩個大局，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以更加積極有為的行動推進高水平對外開放，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，我們就能以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，打造發(fā)展新優(yōu)勢，并為世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長與和平發(fā)展貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量。

（作者為上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

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中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型

國有企業(yè)改革取得新突破

李 政

深化國有企業(yè)改革，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對國有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表一系列重要論述，深刻闡明了新時代為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)等重大問題，為深入推進新時代國有企業(yè)改革發(fā)展提供了行動指南和根本遵循。

明確了新時代深化國有企業(yè)改革的政治保證。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。要切實加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從組織上、制度上、機制上確保國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

明確了國有企業(yè)的功能定位和新時代的使命責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”“國有企業(yè)要做落實新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵、做實施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵”“中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長’�！边@一系列重要論述，進一步明確了國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)科技自立自強等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。要堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

明確了新時代國有企業(yè)改革的原則和標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。“兩個一以貫之” 深刻闡明了國有企業(yè)改革是有立場、有方向、有原則的，必須體現(xiàn)中國特色社會主義的本質(zhì)要求，同時必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向。“三個有利于”明確了新時代深化國有企業(yè)改革的標(biāo)準(zhǔn)，要通過改革使國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體，在激烈的市場競爭中增強活力、發(fā)展壯大。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，國有企業(yè)改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，以創(chuàng)新性實踐取得一系列突破性進展。

解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。比如，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題取得標(biāo)志性成果，為更好推動國有企業(yè)公平參與市場競爭打下堅實基礎(chǔ)。國有企業(yè)公司制改革基本完成，國有企業(yè)的活力顯著增強，營造了各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。健全市場化經(jīng)營機制改革取得實質(zhì)性突破，深入推進三項制度改革，建立市場化、差異化的薪酬分配體系，靈活開展多種形式的中長期激勵，推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，越來越多的國有企業(yè)實現(xiàn)干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進能出、機構(gòu)能增能減。

在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)歷史性突破。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)全面落實“兩個一以貫之”，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，逐步建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。國有企業(yè)分類改革成功推進。長期以來國有企業(yè)存在的功能不清晰、定位不明確、發(fā)展同質(zhì)化、考核評價不科學(xué)等問題得到有效解決�；旌纤�有制改革積極穩(wěn)妥推進。一些混改企業(yè)成為完善治理機制、用人機制、激勵機制的“領(lǐng)頭羊”。推動以管資本為主的國資監(jiān)管體制改革，國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性不斷提高。

進一步強化了國有企業(yè)職能。通過全面深化改革，國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用和履行社會責(zé)任能力不斷增強。國有資本布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。國有企業(yè)和國有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力進一步增強，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度持續(xù)加大，對產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐作用日益顯現(xiàn)，在世界一流企業(yè)建設(shè)上取得明顯成效。國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，創(chuàng)新體系不斷完善，重大科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，進一步成為國家戰(zhàn)略科技力量。國有企業(yè)進一步成為履行社會責(zé)任的排頭兵。在新冠肺炎疫情防控和高效推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟運行和完成全面脫貧攻堅任務(wù)、促進綠色低碳發(fā)展中，國有企業(yè)都充分發(fā)揮了主力軍作用。

（作者為遼寧大學(xué)教授）

《 人民日報 》（ 2022年06月10日 09 版）

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