《 人民日報(bào) 》（ 2022年05月23日 09 版）

系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識論和方法論的重要范疇，是中國共產(chǎn)黨人重要的思想和工作方法。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域工作，提出一系列原創(chuàng)性治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了一個(gè)系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系。怎樣從學(xué)理上認(rèn)識和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中貫穿的系統(tǒng)觀念？如何堅(jiān)持好、運(yùn)用好系統(tǒng)觀念，更好推動黨和國家事業(yè)發(fā)展？今天刊發(fā)的3篇文章，圍繞這一主題進(jìn)行闡述。

——編 者

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法（學(xué)苑論衡）

劉 軍

核心閱讀

系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識論和方法論的重要范疇，是馬克思主義政黨基礎(chǔ)性的思想和工作方法。新時(shí)代新征程上，我們必須更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法�！绷�(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面各領(lǐng)域工作，提出一系列原創(chuàng)性治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了一個(gè)系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們必須更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更好推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。

系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識論和方法論的重要范疇

恩格斯在總結(jié)近現(xiàn)代自然科學(xué)成果的基礎(chǔ)上指出：“關(guān)于自然界所有過程都處在一種系統(tǒng)聯(lián)系中的認(rèn)識，推動科學(xué)到處從個(gè)別部分和整體上去證明這種系統(tǒng)聯(lián)系”。馬克思運(yùn)用系統(tǒng)方法和社會有機(jī)體思想，深入剖析資本主義社會這一復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和主要矛盾，科學(xué)揭示了資本主義社會的運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展趨勢。

根據(jù)唯物辯證法原理和現(xiàn)代系統(tǒng)論觀點(diǎn)，系統(tǒng)是由諸多相互聯(lián)系、相互作用的要素構(gòu)成并與外部環(huán)境相互影響的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)觀念遵循整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、開放性的思維方式。整體性主要強(qiáng)調(diào)把握系統(tǒng)整體與其組成要素之間的關(guān)系；結(jié)構(gòu)性主要強(qiáng)調(diào)把握系統(tǒng)中諸要素之間的關(guān)系，包括要素之間的比例、結(jié)合方式等；層次性主要強(qiáng)調(diào)把握系統(tǒng)中不同層次之間的關(guān)系，研究不同層次的運(yùn)行規(guī)律；開放性主要強(qiáng)調(diào)把握系統(tǒng)整體與外部環(huán)境之間的關(guān)系，越是有機(jī)的系統(tǒng)，其開放程度越高。概言之，系統(tǒng)觀念要求在系統(tǒng)與要素、要素與要素、結(jié)構(gòu)與層次、系統(tǒng)與環(huán)境之間相互聯(lián)系、相互作用的動態(tài)過程中認(rèn)識事物、把握規(guī)律，進(jìn)而從總體上實(shí)現(xiàn)事物結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化。

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識問題、處理問題�！睆姆椒ㄕ摻嵌瓤矗瑘�(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念就是要堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地認(rèn)識和處理問題。機(jī)械主義、形式主義、教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的觀點(diǎn)，都是形而上學(xué)的思想方法。正是從這個(gè)意義上說，系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識論和方法論的重要范疇，是馬克思主義政黨基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念

馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)。在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，善于從系統(tǒng)觀念出發(fā)來認(rèn)識和改造世界。

在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了毛澤東思想，運(yùn)用系統(tǒng)觀念來認(rèn)識、把握中國革命的一系列重大問題。在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一書中，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“因?yàn)槎�得了全局性的東西，就更會使用局部性的東西，因?yàn)榫植啃缘臇|西是隸屬于全局性的東西的�！痹凇睹�盾論》中，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨人“不但要研究每一個(gè)大系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動形式的特殊的矛盾性及其所規(guī)定的本質(zhì)，而且要研究每一個(gè)物質(zhì)運(yùn)動形式在其發(fā)展長途中的每一個(gè)過程的特殊的矛盾及其本質(zhì)”。在社會主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等著作中，從系統(tǒng)觀念出發(fā)全面闡述社會主義建設(shè)應(yīng)把握的重要關(guān)系，深入分析中國社會矛盾的變化。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了鄧小平理論，用系統(tǒng)觀念認(rèn)識和把握改革開放大局，探索中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律。鄧小平同志指出：“要提倡顧全大局。有些事從局部看可行，從大局看不可行；有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底要顧全大局�！币越瓭擅裢�志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人形成了“三個(gè)代表”重要思想，運(yùn)用系統(tǒng)觀念提出推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須處理好12個(gè)帶有全局性的重大關(guān)系。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了系統(tǒng)的思想和工作方法。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政實(shí)踐中，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這一系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系。圍繞運(yùn)用系統(tǒng)觀念治國理政，習(xí)近平總書記作出了一系列重要論述，比如：“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”；等等。黨的十九屆五中全會提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是其中的一條重要原則。

在新時(shí)代堅(jiān)持好、運(yùn)用好系統(tǒng)觀念

習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)�！毙聲r(shí)代新征程上，我們要堅(jiān)持好、運(yùn)用好系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向勝利。

加強(qiáng)前瞻性思考。不謀萬世者，不足謀一時(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要教育引導(dǎo)全黨胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性�！边@其中蘊(yùn)含著科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展和未來走勢的智慧，體現(xiàn)出透過現(xiàn)象看本質(zhì)的思維方法。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要加強(qiáng)前瞻性思考，看清發(fā)展大勢，分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、有利因素和不利因素，注重戰(zhàn)略謀劃，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

加強(qiáng)全局性謀劃。不謀全局者，不足謀一域。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩�！边\(yùn)用系統(tǒng)觀念，就要牢固樹立全局意識，正確認(rèn)識大局，自覺服從大局，善于把本地區(qū)本部門的工作放到大局中進(jìn)行思考和定位，把黨中央的決策部署同本地區(qū)本部門的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)總攬全局的能力。

加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題�！睉�(zhàn)略思維是從全局視野和長遠(yuǎn)眼光把握事物發(fā)展總體趨勢和方向、客觀辯證地思考和處理問題的科學(xué)思維。習(xí)近平總書記提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，如統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事等，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、總攬全局的戰(zhàn)略智慧。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要提高戰(zhàn)略思維能力，站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，從政治上認(rèn)識和判斷形勢，透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在解決突出問題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)整體性推進(jìn)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持綜合平衡、整體推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“重大改革都是牽一發(fā)而動全身的，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)�！秉h的十八大以來，我們黨把協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加重要的位置，要求正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我們要學(xué)會運(yùn)用辯證法，善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動全局，增強(qiáng)發(fā)展的整體性，推動黨和國家事業(yè)不斷邁上新臺階。

（作者為北京大學(xué)教授）

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用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌兩個(gè)大局（學(xué)術(shù)隨筆）

郝立新

習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)�！薄皟蓚�(gè)大局”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大戰(zhàn)略判斷。更好把握這兩個(gè)大局，需要運(yùn)用系統(tǒng)觀念，站在全局的角度統(tǒng)籌考慮，把握好兩個(gè)大局的規(guī)律性、互動性，增強(qiáng)統(tǒng)籌兩個(gè)大局的自覺性、主動性。

恩格斯指出：“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，包括我們這個(gè)時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容�！毕到y(tǒng)觀念是一種重要的哲學(xué)思維、理論思維，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。系統(tǒng)觀念建立在辯證唯物主義和現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，既體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于聯(lián)系、整體、發(fā)展的觀點(diǎn)，又體現(xiàn)了系統(tǒng)論關(guān)于結(jié)構(gòu)、功能、要素、開放性等觀念。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)按照客觀事物固有的聯(lián)系，把認(rèn)識對象當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)的、有機(jī)的、發(fā)展的、開放的整體來對待。用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，需要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，把謀事和謀勢、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌兩個(gè)大局，需要洞察時(shí)與勢�！皶r(shí)”就是新的時(shí)機(jī)、新的時(shí)代特征，“勢”就是發(fā)展趨勢或走向。進(jìn)入新時(shí)代，我們要準(zhǔn)確把握中國特色社會主義的歷史新方位、時(shí)代新變化、實(shí)踐新要求。樹立正確歷史觀、大局觀、角色觀，從歷史邏輯、實(shí)踐邏輯、理論邏輯相結(jié)合的高度把握歷史規(guī)律、認(rèn)識歷史趨勢、引領(lǐng)歷史潮流。既要立足中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)，順應(yīng)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，譜寫新時(shí)代的壯麗篇章；又要深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局的辯證關(guān)系，立足大局、統(tǒng)籌全局、引領(lǐng)變局、開創(chuàng)新局，努力實(shí)現(xiàn)變中求進(jìn)、變中突破、變中取勝，在國際風(fēng)云變幻中保持戰(zhàn)略定力，朝著既定目標(biāo)執(zhí)著前行。

運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌兩個(gè)大局，需要把中華民族歷史與世界歷史緊密聯(lián)系起來看待。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局是世界百年未有之大變局的重要變量，全力推進(jìn)這一戰(zhàn)略全局，就能有力推動世界百年未有之大變局向著有利于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方向演變。世界百年未有之大變局是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的宏觀環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“大變局帶來大挑戰(zhàn)，也帶來大機(jī)遇，我們必須因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。”清醒認(rèn)識我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，用好“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，走好“五個(gè)必由之路”，就能在新時(shí)代新征程上繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的更大奇跡。

運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌兩個(gè)大局，需要處理好中國與世界的關(guān)系。世界的發(fā)展需要中國，中國的發(fā)展離不開世界。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，面臨的挑戰(zhàn)更具全局性、復(fù)雜性、不確定性。同時(shí)要看到，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，新興市場國家和發(fā)展中國家自身實(shí)力、自主發(fā)展能力、國際影響力不斷增強(qiáng)，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。我們要始終站在歷史正確的一邊，站在人類進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流，為世界文明發(fā)展和解決人類問題提供中國智慧和中國方案。

運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌兩個(gè)大局，需要調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，理順各種關(guān)系，防范各種風(fēng)險(xiǎn)，不斷推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)。要處理好“大局”和“棋子”的關(guān)系，既在戰(zhàn)略上布好局，又在關(guān)鍵處落好子。世界進(jìn)入新的動蕩變革期，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不時(shí)襲來，需要解決的問題很多。在眾多矛盾面前，我們一定要保持清醒頭腦，分清主要矛盾和次要矛盾，從全局上把握各種矛盾的復(fù)雜關(guān)系。緊緊抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，不斷提高各項(xiàng)工作的整體性和協(xié)同性，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放，不斷增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心與決心，增強(qiáng)有效應(yīng)對世界百年未有之大變局的定力和底氣。

（作者為中國人民大學(xué)教授）

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堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念（專題深思）

王洪波

習(xí)近平總書記指出：“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們必須把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。這就要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面、準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把新發(fā)展理念全面落到實(shí)處。

新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系。習(xí)近平總書記指出：“這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代�！苯�(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個(gè)多維度、多層次、多因素的整體，新發(fā)展理念作為發(fā)展實(shí)踐的思想引領(lǐng)，也是一個(gè)內(nèi)涵豐富的整體。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，著力解決的是發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，著力解決的是發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，著力解決的是人與自然和諧問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，著力解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，著力解決的是社會公平正義問題。運(yùn)用系統(tǒng)觀念把握新發(fā)展理念，有助于我們深刻理解這一理論體系中關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，掌握其中蘊(yùn)含的我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。從系統(tǒng)觀念出發(fā)，我們就能更好理解新發(fā)展理念各個(gè)方面的主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，構(gòu)成密切相連的邏輯體系，統(tǒng)一于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

貫徹新發(fā)展理念需要運(yùn)用系統(tǒng)觀念。在實(shí)踐中，要圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。比如，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展需要創(chuàng)新分配機(jī)制。同樣，能否實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，不僅影響發(fā)展的可持續(xù)性，而且影響創(chuàng)新的動力。這就要做到各方面工作相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。新發(fā)展理念的提出，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。比如，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等，這些問題相互關(guān)聯(lián)，影響高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，根據(jù)必要性和可行性，明確階段性工作重點(diǎn)，抓住突出、緊迫的關(guān)鍵性問題，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。運(yùn)用系統(tǒng)觀念把握和貫徹新發(fā)展理念，還要堅(jiān)持具體問題具體分析，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，善于把握工作的時(shí)度效，不斷提高踐行新發(fā)展理念的能力和水平，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，不斷開拓發(fā)展新境界。

系統(tǒng)觀念體現(xiàn)著一種辯證思維，強(qiáng)調(diào)用發(fā)展的眼光審視系統(tǒng)，避免孤立、靜止、片面地看問題。習(xí)近平總書記指出：“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障�！边@就要求我們辯證把握新發(fā)展理念和全面深化改革的關(guān)系。一方面，理念是行動的先導(dǎo)。只有用新發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革，把新發(fā)展理念這個(gè)“指揮棒”貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，才能立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。另一方面，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關(guān)系、社會關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整，需要通過改革的手段來實(shí)現(xiàn)。只有強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。運(yùn)用好系統(tǒng)觀念，全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷呈現(xiàn)新氣象。

（作者為首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

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