近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），就促進內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強大國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出部署，有助于促進國際收支基本平衡，提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力，促進內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)外貿(mào)各成體系，在計劃經(jīng)濟時代曾發(fā)揮過巨大作用。但必須看到，成熟的市場經(jīng)濟國家管理國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易大都是一體的，社會主義市場經(jīng)濟體制走向成熟，內(nèi)外貿(mào)管理體制從分割變?yōu)橐惑w是題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來，我國內(nèi)外貿(mào)一體化取得長足發(fā)展，內(nèi)外貿(mào)市場規(guī)模日益壯大，內(nèi)外貿(mào)一體化管理體制基本形成，并成長起一批同時從事外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)的大型企業(yè)。目前，我國已成為世界第一貿(mào)易大國，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有力地促進了經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展、民生改善。進入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，內(nèi)外貿(mào)一體化的路子必須堅持走下去。

也要看到，我國內(nèi)外貿(mào)一體化仍然存在短板，一體化調(diào)控體系不夠完善，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不夠順暢。尤其是在全球疫情反復(fù)、外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻的當下，外貿(mào)企業(yè)一度遭遇“寒冬”，更需要在兩個市場中拓展銷售渠道，進而更好地抵御風(fēng)險、提升競爭力；中國經(jīng)濟也需要通過內(nèi)外貿(mào)均衡發(fā)展，進而完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。此前，一些企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等方面進行了積極探索，但內(nèi)外貿(mào)一體化涉及法律法規(guī)、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、認證認可等各項工作，國辦出臺《意見》進行規(guī)范引導(dǎo)可謂恰逢其時。

促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，關(guān)鍵要練好內(nèi)功。從微觀層面看，無論是鼓勵有條件的大型企業(yè)“走出去”，還是深化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、推動數(shù)字化發(fā)展，都旨在推進“質(zhì)量革命”，倒逼相關(guān)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品、帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。從宏觀層面看，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。一方面，國內(nèi)大循環(huán)是主引擎，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性，讓國內(nèi)貿(mào)易和內(nèi)需消費保持活力，才能形成強大國內(nèi)市場。另一方面，以國內(nèi)大循環(huán)為主體絕不是關(guān)起門來封閉運行。《意見》要求加快推進國際道路運輸便利化、帶動更多市場主體拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)等，正是為了培育國際競爭新優(yōu)勢，同時改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。

此外，必須要清楚的是，完善制度體系是促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。從健全法律法規(guī)，到促進標準認證銜接，《意見》就完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系提出明確要求。做好國內(nèi)國際規(guī)則的對接，做好不同部門、行業(yè)及地區(qū)的對接，相關(guān)政策將更好解決內(nèi)外貿(mào)分離為企業(yè)帶來的困難，以法規(guī)、監(jiān)管、標準、產(chǎn)品等方面的一致性破除制度障礙，為內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

內(nèi)外貿(mào)不等于簡單的銷售，而是牽涉生產(chǎn)、物流、信息等上下游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性工程。堅持政府引導(dǎo)、市場為主，各地各部門加強支持力度，密切協(xié)調(diào)配合，把內(nèi)外貿(mào)鏈條上的每一環(huán)緊緊“扣”起來，內(nèi)外貿(mào)高效運行、融合發(fā)展的局面一定能早日實現(xiàn)，推動我國加速由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進。

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