流動(dòng)蘊(yùn)含著活力，流動(dòng)也創(chuàng)造了價(jià)值。

人口的遷移流動(dòng)不僅有利于促進(jìn)人力資源的價(jià)值提升，還有助于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和公共服務(wù)均等化，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展。

最新公布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)流動(dòng)人口為37582萬人，與2010年相比增長(zhǎng)69.73%。這一增速的背后，反映出的是過去10多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

早些年，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，由于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引進(jìn)和吸納了一大批中西部的人才和勞動(dòng)力，形成了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。近年來，伴隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，人口在東中西部相互流動(dòng)加劇，返鄉(xiāng)、“回巢”成為新的“時(shí)尚”。此外，近年來戶籍制度改革和研究生擴(kuò)招、本科擴(kuò)招、高職擴(kuò)招等也給我國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域間人口流動(dòng)提供了良好的制度基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)已順利實(shí)現(xiàn)1億非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)。

事實(shí)上，人口流動(dòng)性增強(qiáng)也是我國(guó)區(qū)域發(fā)展活力的重要來源。例如，在建筑業(yè)中，是一大批農(nóng)民工用一磚一瓦一鏟建成了城市里的高樓、馬路、地鐵等；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，與我們每個(gè)人日常生活息息相關(guān)的“快遞小哥” “家政大嫂”，他們中的絕大多數(shù)也是不斷地在城鄉(xiāng)間流動(dòng)；在先進(jìn)制造業(yè)中，一大批來自農(nóng)村的青年技工正在成為我國(guó)智能制造的“中流砥柱”。

人口的流動(dòng)通常還會(huì)伴隨著智力流、資金流、信息流、服務(wù)流、文化流等，因此，在這個(gè)過程中又極大地推動(dòng)了資源的交流和文化的互鑒，同時(shí)在一定程度上“倒逼”公共服務(wù)均衡化改革。在人口流動(dòng)趨勢(shì)更加明顯，流動(dòng)人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的背景下，均衡的公共服務(wù)、公平的社會(huì)保障越來越成為社會(huì)普遍的“呼喚”。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，可以預(yù)見，將會(huì)有越來越多的人才和勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)。一方面要鼓勵(lì)和支持更多的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面也要為鄉(xiāng)村勞動(dòng)力“走出來”提供更便捷的通道，推動(dòng)人力資源在融合中發(fā)展。

值得一提的是，要特別注意人口流動(dòng)中的社會(huì)融合問題。不僅要關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)的“市民化”，同時(shí)也要重視城鎮(zhèn)人口在鄉(xiāng)村發(fā)展的社會(huì)適應(yīng)問題，從而在制度上、文化上、路徑上協(xié)同構(gòu)建有助于人口良性流動(dòng)的環(huán)境。

“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要新動(dòng)能。推動(dòng)我國(guó)人口持續(xù)的良性流動(dòng)，增強(qiáng)人力資源活力，不僅可以為產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)調(diào)整提供要素支撐，同時(shí)也將為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求開拓新的市場(chǎng)潛力。

分享讓更多人看到