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因地制宜提升開(kāi)放平臺(tái)功能(開(kāi)放談)

劉向東
2021年04月06日05:08 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版
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  “十四五”時(shí)期,中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,迫切要求各地根據(jù)自身發(fā)展階段、發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn),因地制宜提升全方位開(kāi)放水平。

  推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),有利于實(shí)施更大范圍的對(duì)外開(kāi)放。從改革開(kāi)放之初的設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到近年來(lái)設(shè)立并擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),不同的開(kāi)放平臺(tái),發(fā)揮了地方的積極性和能動(dòng)性,因地制宜展開(kāi)試點(diǎn),以此獲得可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),再逐步將其復(fù)制到全國(guó)。今后,中國(guó)將繼續(xù)總結(jié)試點(diǎn)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)沿海、沿邊、沿江、內(nèi)陸等開(kāi)放試點(diǎn)試驗(yàn),讓開(kāi)放的范圍更大。

  完善各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)布局,有利于實(shí)施更寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。不同的開(kāi)放平臺(tái)積極在多個(gè)領(lǐng)域先行先試,已從制造業(yè)領(lǐng)域拓展到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,從早期的貿(mào)易、投資為主擴(kuò)大到金融、電信等行業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放!笆奈濉币(guī)劃綱要提出“完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局”,將賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),鼓勵(lì)探索更寬領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新。比如,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)將主動(dòng)探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度,在開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上實(shí)施高水平壓力測(cè)試;浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化貿(mào)易自由化等,這無(wú)疑使開(kāi)放的領(lǐng)域更廣闊。

  提升各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)功能,有利于實(shí)施更深層次的對(duì)外開(kāi)放。提升開(kāi)放平臺(tái)功能,意味著要對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則要求,在更深層次實(shí)施改革開(kāi)放。這不僅有利于推動(dòng)中國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系,還有利于促進(jìn)中國(guó)全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。比如,中國(guó)先后設(shè)立廣西東興、云南勐臘(磨憨)、云南瑞麗、內(nèi)蒙古二連浩特、內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里、黑龍江綏芬河—東寧、廣西憑祥、廣西百色、新疆塔城等9個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),鼓勵(lì)并支持這些沿邊城市開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新,以深化與周邊國(guó)家全面合作。

  支持各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)新,有利于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。為了形成更加成熟定型的制度框架,中國(guó)正利用各開(kāi)放平臺(tái)開(kāi)展制度創(chuàng)新試點(diǎn),引導(dǎo)并支持其持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則,推進(jìn)規(guī)制、規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,探索更加完善和相對(duì)定型的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。例如,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索了資本賬戶(hù)開(kāi)放的新模式,海南自由貿(mào)易港在探索中國(guó)特色的涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系等。依托各類(lèi)平臺(tái)開(kāi)展制度創(chuàng)新,不僅可以讓中國(guó)更好地融入世界,也可以讓世界各國(guó)分享中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的成果,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

  促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)升級(jí),有利于提升構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。統(tǒng)籌提升各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)功能,積極發(fā)揮其聯(lián)通內(nèi)外的載體功能,不僅有利于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),使國(guó)際循環(huán)更加暢通,賦能?chē)?guó)內(nèi)大循環(huán),而且有利于使國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)揮對(duì)全球資源的更大市場(chǎng)吸引力。未來(lái),加快推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)提質(zhì)升級(jí),將有助于各地提升構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,更加有效地平衡內(nèi)需和外需、出口和進(jìn)口、生產(chǎn)與消費(fèi)、引進(jìn)外資和對(duì)外投資,實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放。

 。ㄗ髡呦抵袊(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員)

(責(zé)編:趙欣悅、仝宗莉)

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