市域社會治理涉及方方面面工作，在國家治理中起著承上啟下的重要作用。市域社會治理現代化，是國家治理現代化的一個重要環(huán)節(jié)。隨著我國住房商品化、社會化穩(wěn)步推進，社區(qū)在市域社會治理中的作用越來越重要。社區(qū)治理是市域社會治理的基礎單元和“神經末梢”，社區(qū)治理水平在很大程度上決定著市域社會治理現代化水平。在新冠肺炎疫情防控中，社區(qū)是疫情防控第一線，是外防輸入、內防擴散的前沿陣地。據統(tǒng)計，全國共有400多萬名社區(qū)工作者日夜值守在65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)，構筑起一道道聯防聯控、群防群控的堅固防線，為抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果作出了重要貢獻。

　　市域社會治理是一個系統(tǒng)工程，在很多方面需要具體到社區(qū)治理中。例如，市域社會治理中的風險隱患很大程度上需要在社區(qū)層面進行防范和化解�？梢哉f，社區(qū)治理效能直接影響市域社會治理現代化的成效。當前，應立足我國社區(qū)治理的實際，堅持系統(tǒng)思維，推動共建共治共享，打通社區(qū)治理“微循環(huán)”，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)精準化精細化服務管理能力。

　　增強社區(qū)自治能力。在解決群眾關心和揪心的一些生活難題方面，如停車問題、買菜問題、垃圾分類、噪音污染等，社區(qū)自治往往效率更高、成本更低。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中應不斷推進群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，不斷健全基層黨組織領導的、充滿活力的基層群眾自治機制，增強社區(qū)自治能力。以黨建為引領，充分發(fā)揮社區(qū)中自治組織的獨特作用，有序承接下沉到社區(qū)的各種力量與資源，完善社區(qū)自治中的議事、協商、述職等不同程序和環(huán)節(jié)，保障社區(qū)居民依法享有民主權利，強化社區(qū)自治力量，力爭把各種小矛盾、小問題化解在社區(qū)。

　　發(fā)揮市場主體作用。當前，物業(yè)服務企業(yè)等市場主體在社區(qū)治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。這些市場主體對社區(qū)居民的多樣化、個性化需求及其變化具有較強的敏感性，也更有積極性去滿足社區(qū)居民的各類需求，可以為不同人群提供特定服務。應完善物業(yè)服務企業(yè)等不同市場主體參與社區(qū)治理的激勵約束機制，鼓勵市場主體圍繞人、組織、物等社區(qū)治理基本要素，聚焦社區(qū)居民關心的問題，以多種方式參與社區(qū)治理創(chuàng)新。積極推動市場主體對接業(yè)委會、居委會等組織，在明確各自責任基礎上協商共治。

　　培育社區(qū)居民參與熱情。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，需要促進社區(qū)居民相互了解，增強彼此信任，激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務的熱情�？梢猿浞掷�用業(yè)主微信群等各類載體，通過線上線下多種方式，加強社區(qū)居民間的有機聯系，為社區(qū)居民參與各種形式的社區(qū)公共生活創(chuàng)造條件。在參與公共事務和相互交往過程中，培養(yǎng)社區(qū)居民對社區(qū)制度和規(guī)則的尊重，形成良好社區(qū)文化氛圍。同時，采用多種方式激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性主動性創(chuàng)造性，使社區(qū)治理始終充滿生機活力。

　�。ㄗ髡邽槿A東政法大學政治學與公共管理學院教授）

　　《 人民日報 》（ 2021年03月26日 14 版）

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