觀點(diǎn)1+1：國務(wù)院督查組通報(bào)，違規(guī)“卡脖子”當(dāng)休

根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問題線索，近日國務(wù)院第七次大督查第二督查組派員赴河北省邢臺(tái)市明察暗訪，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮嬖谶`規(guī)設(shè)置重型柴油車營運(yùn)證辦理前置條件、強(qiáng)制有關(guān)貨車司機(jī)自費(fèi)加裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備（OBD）等問題。

防治大氣污染，監(jiān)測(cè)重型柴油車是否超標(biāo)排放，本身沒有問題，但不能以違規(guī)的方式進(jìn)行。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，地方管理者怎能隨意決策、任性妄為？

邢臺(tái)市將重型柴油車安裝OBD任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），后者必然面臨考核壓力。這之中，分解下達(dá)“任務(wù)量”是否科學(xué)，壓力能否轉(zhuǎn)化為正確動(dòng)力，都會(huì)影響實(shí)施效果。隆堯縣的執(zhí)行“簡單粗暴”——不提供OBD安裝收據(jù)及證明，就不給重型柴油車辦營運(yùn)證。這種“卡脖子”，違反了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》關(guān)于“作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件”的規(guī)定�！耙坏肚小睆�(qiáng)制安裝，更沒有考慮近年生產(chǎn)的、符合較高尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車是否也需要遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。換言之，不必要的設(shè)備安裝和監(jiān)控，給車企和車主“增負(fù)”，會(huì)導(dǎo)致資源和資金浪費(fèi)。

收費(fèi)亂象也令人愕然。邢臺(tái)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局指定9家運(yùn)營商開展安裝OBD業(yè)務(wù)，每套設(shè)備安裝費(fèi)用從1600元到2650元不等，差價(jià)懸殊，還不提供發(fā)票�！肮俜街付ā北緫�(yīng)十分規(guī)范，沒想到卻是這個(gè)樣子，暴露出地方管理部門在該認(rèn)真把關(guān)的環(huán)節(jié)“大撒把”。“緊”與“松”的強(qiáng)烈反差，怎能不引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑？

《河北省2020年機(jī)動(dòng)車污染防治工作方案》要求，各地應(yīng)統(tǒng)籌大氣污染防治資金等現(xiàn)有渠道，重點(diǎn)支持柴油貨車污染治理。上級(jí)提出“統(tǒng)籌資金，重點(diǎn)支持”，邢臺(tái)有關(guān)部門卻“增加車企車主經(jīng)營成本”，是典型的違反政策要求。

面對(duì)督查曝光，邢臺(tái)有何舉措？當(dāng)?shù)匾蜒芯恐贫ā秶�四及以上排放�?biāo)準(zhǔn)重型營運(yùn)柴油貨車安裝OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控終端補(bǔ)貼發(fā)放工作方案》，明確按照每輛貨車安裝OBD實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用予以全額補(bǔ)貼，已收費(fèi)用退還車企車主，確保11月30日前發(fā)放完畢。這種“補(bǔ)救”是必須的，管理糾錯(cuò)極為必要，當(dāng)?shù)馗鼞?yīng)舉一反三，避免類似事件再度發(fā)生。

依法治國，依法行政，管理者必須遵循法治、恪守規(guī)則，無論目的和初衷多么正當(dāng)，都不能成為不當(dāng)乃至違規(guī)行政的理由。簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境，要最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置、對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)，也應(yīng)賦予真正有資質(zhì)、合規(guī)范的社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)的權(quán)利。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，要打破“一抓就死，一放就亂”怪圈，通過科學(xué)的方式、人性化的評(píng)價(jià)，讓監(jiān)管“到位不越位”。人民群眾滿意不滿意，是工作效能和治理能力的“試金石”。

小蔣的話：大家好，我是小蔣 。國事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評(píng)，我評(píng)，眾人評(píng)，百花齊放任君看。觀點(diǎn)各有不同，角度各有側(cè)重，只要我們尊重客觀、理性公正。