不久前的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展指明了前進(jìn)方向。如何理解新發(fā)展格局的時(shí)代意義？如何促進(jìn)新發(fā)展格局更好落地？即日起，本版推出系列文章，和讀者共同探討這一話題。

　　——編  者

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，具有堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，是黨中央順應(yīng)時(shí)代要求做出的戰(zhàn)略部署，是我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段、解決新時(shí)期面臨的各種中長期問題的重要戰(zhàn)略舉措。

　　自上世紀(jì)80年代以來，中國開啟市場化改革，構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)模式，取得了持續(xù)40多年經(jīng)濟(jì)高速增長的奇跡。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)新變化，依賴國際大循環(huán)的出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略難以適應(yīng)新的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化紅利的遞減，中國必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能從“出口—投資驅(qū)動(dòng)模式”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需—?jiǎng)?chuàng)新模式”；隨著科技領(lǐng)域“卡脖子”問題越來越緊迫，中國的科技發(fā)展必須向自主創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，要求我們逐步轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

　　中國經(jīng)濟(jì)過去40多年的發(fā)展已經(jīng)為全面建立“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”奠定了堅(jiān)實(shí)的供給基礎(chǔ)、需求基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。在供給層面，中國不僅成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，同時(shí)專利申請量位居世界前列；在需求層面上，中國擁有超大規(guī)模市場，不僅具有世界最大的人口規(guī)模，而且擁有世界最大的中等收入人群，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額都位居世界前列；在制度和機(jī)制層面，市場在資源配置中起到了決定性作用，政府作用得到更好發(fā)揮，全國大市場也在各類基礎(chǔ)性改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化下運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。相對穩(wěn)定、相對獨(dú)立、富有效率的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的基本盤。

　　形成新發(fā)展格局，還有更為深層的考慮。面對國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性，我們需要在發(fā)展的同時(shí)增強(qiáng)“安全”的維度，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一”。從人類歷史上的經(jīng)驗(yàn)來看，我們要構(gòu)建安全、可控、富有彈性韌性的經(jīng)濟(jì)體系，就必須以內(nèi)為主，在動(dòng)蕩復(fù)雜的世界體系中建立穩(wěn)固的基本盤。適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，我們需要在發(fā)展中解決深層次的不平衡不充分問題，既要持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，疏通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的斷點(diǎn)和堵點(diǎn)，也要把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，滿足人們的美好生活需要，為國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局尋找到持續(xù)、安全、高效、穩(wěn)定的動(dòng)力源和支撐面。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，沒有強(qiáng)大的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，就難以形成不斷改進(jìn)的競爭力、駕馭全球資源配置的能力。當(dāng)前，中國率先在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，這既提供了時(shí)間窗口，也節(jié)省了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換成本。加快形成新發(fā)展格局，中國經(jīng)濟(jì)將不斷激發(fā)新優(yōu)勢，乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（作者為中國人民大學(xué)副校長）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2020年08月19日 05 版）

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