觀點(diǎn)1+1：“賣土坑農(nóng)”頻發(fā)，必須夯實(shí)什么？

       夜色降臨，一臺臺挖掘機(jī)駛向田間地頭、河道溝渠。一番轟隆作業(yè)，翌日，一道道觸目驚心的溝壑、深坑暴露在農(nóng)村大地……記者在華北農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“賣土”“盜土”頻發(fā)。

       土地是農(nóng)民的命根子。沒了土，地會變成什么樣子？透過記者鏡頭，長100米、寬30米、深10米的大坑映入眼簾。僅僅一個村，就有至少4處挖土后留下的深坑。土地被糟蹋成這樣，導(dǎo)致引河灌溉渠道被斷，水澆地變旱地，無法繼續(xù)種植；農(nóng)田塌陷，損壞嚴(yán)重，收割機(jī)怕“掉坑”不敢作業(yè)；雨季更會造成水土流失和塌方，甚至容易令村民溺水……真可謂實(shí)實(shí)在在“坑農(nóng)”。

       部分地區(qū)“賣土”“盜土”長期存在，暴露出多方面問題：一是某些村集體缺乏收入來源，將“賣土”作為重要進(jìn)項(xiàng)；二是農(nóng)村基層監(jiān)督不足，村民質(zhì)疑“被代表”；三是權(quán)力尋租、利益輸送。由此，既折射出基層發(fā)展之困，又顯露鄉(xiāng)村“空心化”之殤，更有某些人徇私鉆空子。

       地方有關(guān)部門同樣難辭其咎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土部門說，沒有執(zhí)法權(quán)，只能靠公安。派出所稱，這是自然資源和規(guī)劃部門的事，不歸其管。鎮(zhèn)政府表示，取土手續(xù)不全，多次叫停。但是，“采土”“盜土”仍在繼續(xù)。必須指出，管理部門各負(fù)其責(zé)，絕不是“各掃門前雪，不管他人瓦上霜”，兄弟單位理當(dāng)相互配合，聯(lián)合行動執(zhí)法。相互“踢皮球”，實(shí)質(zhì)是彼此卸責(zé)，誰也不想擔(dān)責(zé)。這是官僚主義不作為，更是嚴(yán)重失職瀆職。非不能乃不為，是管理之恥，自損公信力。

       “賣土”“盜土”是一面鏡子，它映襯出一些農(nóng)村基層治理存在矛盾問題，表明管理錯位和缺位。

       就“黃土買賣”而言，基礎(chǔ)建設(shè)需要用土，但應(yīng)更高效合理利用，充分回收施工棄土棄石，避免浪費(fèi)。采土須經(jīng)國土部門審批，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行可修復(fù)式科學(xué)開采。采土定價要考慮生態(tài)補(bǔ)償，賣土收入不能“一分了事”，而應(yīng)劃入專門賬戶，用于土壤修復(fù)，避免對糧食生產(chǎn)造成不良影響，“取之于土，用之于土”，確保生態(tài)良性循環(huán)。賣土不可能“致富”，不能做自斷命根的傻事。

       基層治理更須夯實(shí)，這是基層黨組織和管理部門的職責(zé)己任，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會的必然要求。要對鄉(xiāng)村存在的主要矛盾理清思路，設(shè)置執(zhí)行長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的目標(biāo)舉措。將脫貧與發(fā)展、治理與管理水平提升，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)行能者上、庸者下、劣者汰，調(diào)動人員積極性和能動性。更應(yīng)對違規(guī)、違紀(jì)、違法嚴(yán)懲不貸，維護(hù)風(fēng)清氣正的基層治理氛圍。

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