今年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”。近年來，陜西咸陽認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作為促進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的第一抓手，探索出一條“政治、自治、法治、德治、智治”融合共治之路。

　　把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為社會治理的重要法寶。我們積極強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和治理效能。推行“黨建+經(jīng)濟(jì)組織”“黨建+文化組織”“黨建+扶貧組織”“黨建+便民服務(wù)”和黨建聯(lián)盟等模式，創(chuàng)設(shè)“黨性體檢中心+談話室”，鼓勵基層黨組織與法律工作者同步參與調(diào)解，實(shí)現(xiàn)黨建全面引領(lǐng)、治理全面提升。不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，使黨組織在社會治理中居于一線，就能把教育、管理、服務(wù)的觸角及時有效延伸到城鄉(xiāng)基層的各個角落。

　　把踐行以人民為中心的發(fā)展思想作為社會治理重要抓手。從群眾需求入手，對城鄉(xiāng)流動、不同年齡、需求多樣的群眾因人施策，促進(jìn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。比如，找準(zhǔn)法治宣傳興趣點(diǎn)，重點(diǎn)把法律知識、法治故事、典型案例與秦腔表演、書法筆會、文藝演出等結(jié)合起來，依托音樂、攝影、閱讀、登山等興趣社團(tuán)深化法治宣傳，營造濃厚自治氛圍。堅持人民至上，堅定不移走好黨的群眾路線，切實(shí)在提高群眾參與性中優(yōu)化社會治理。

　　把法治建設(shè)作為社會治理的重中之重。注重多元調(diào)解，加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，針對矛盾糾紛開展對口化解，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等銜接機(jī)制。比如，鼓勵引導(dǎo)司法調(diào)解員、法律工作者、公檢法司退休干部、網(wǎng)格員等嵌入鏈條、一線接訴，目前全市有1500多名網(wǎng)格員、2700多名志愿者、3000多名“法律明白人”、5000多名調(diào)解員活躍在社區(qū)村組。充分發(fā)揮法治的規(guī)范作用，讓群眾明白法律保護(hù)什么、懲戒什么，推動全社會形成自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　把德治作為社會治理固本培元的長久工程。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，應(yīng)注重加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。為此，我們突出習(xí)慣養(yǎng)成，廣泛開展“道德法庭”“道德評議”，深入組織鄉(xiāng)村好媳婦好婆婆、身邊好人等評選活動，努力讓道德成為自我的約束、內(nèi)心的法律。引導(dǎo)群眾向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量。

　　把科技支撐作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要因素。面對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算深刻改變?nèi)罕娚�產(chǎn)生活方式的實(shí)際，我們堅持矛盾早感知、預(yù)防化解走在先，結(jié)合數(shù)字咸陽建設(shè)，按照“大數(shù)據(jù)+市域社會治理現(xiàn)代化”思路，著力為社會治理插上信息化翅膀。積極研發(fā)推廣市域社會治理現(xiàn)代化APP，搭建“咸陽法治e平臺”，將在線糾紛解決系統(tǒng)與辦案系統(tǒng)跨界融合。將現(xiàn)代信息技術(shù)充分融入社會治理過程，堅持“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，就能用科技撐起社會治理的新天地。

　　治理之要，重在基層。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱。人民群眾對美好生活的向往，呼喚基層社會治理創(chuàng)新，不斷實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、完善好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，就一定能不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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　　《 人民日報 》（ 2020年08月04日 05 版）

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