人民日報解碼顯著優(yōu)勢:堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民

　　編者的話

　　黨的十九屆四中全會《決定》把“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。實踐證明，正是因為具有這一顯著優(yōu)勢，人民軍隊始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，有力保障了國家主權、安全、發(fā)展利益。本期觀察版的幾篇文章圍繞這一顯著優(yōu)勢進行闡述。

　　《 人民日報 》（ 2020年07月31日 09 版）

堅持黨指揮槍 不斷推進強軍事業(yè)（人民觀察）

國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　內(nèi)容提要

　　人民軍隊是中國特色社會主義的堅強柱石，黨對人民軍隊的絕對領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。正是因為我國國家制度和國家治理體系始終堅持黨指揮槍，人民軍隊才能在中國特色強軍之路上不斷邁出堅實步伐，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益。新時代，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，需要在堅持和鞏固上下功夫、在完善和發(fā)展上下功夫、在落實和執(zhí)行上下功夫。

　　建軍先鑄魂，強軍先強魂。90多年來，人民軍隊牢牢堅持黨對軍隊的絕對領導，把這一條當作永遠不能變的軍魂、永遠不能丟的命根子。黨的十九屆四中全會《決定》把“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。深入把握、充分發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢，對于推進新時代強軍事業(yè)、確保黨和國家長治久安，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　深入把握堅持黨指揮槍的重大意義

　　人民軍隊是中國特色社會主義的堅強柱石，黨對人民軍隊的絕對領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。實踐證明，正是因為始終堅持黨指揮槍，人民軍隊才能在中國特色強軍之路上不斷邁出堅實步伐。

　　中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢在軍事領域的具體化。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。這一最大優(yōu)勢體現(xiàn)在國防和軍隊建設領域，就是堅持黨指揮槍。習主席指出：“黨對軍隊的絕對領導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。”這一重要論述中的“本質(zhì)特征”“重要政治優(yōu)勢”，都是從軍事視角透視黨的領導這一“最本質(zhì)的特征”“最大優(yōu)勢”而得出的結論。黨對人民軍隊的絕對領導制度，是黨的領導核心地位在軍事領域的體現(xiàn)，與人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體相符合、相適應并為之服務，對于捍衛(wèi)中國特色社會主義、促進改革發(fā)展穩(wěn)定起到了不可替代的作用。

　　我們黨建軍治軍90多年歷史經(jīng)驗的凝練總結。黨對人民軍隊的絕對領導制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議，豐富發(fā)展于黨領導人民軍隊進行革命、建設、改革的偉大實踐。在締造和領導人民軍隊的歷史進程中，我們黨把馬克思主義建黨建軍學說與中國實際緊密結合，建構起黨對人民軍隊絕對領導的一整套制度，主要包括：堅持軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實行主席負責制，實行黨委制、政治委員制、政治機關制，實行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，實行支部建在連上等。歷史證明，這套制度完全符合我們的黨情、國情、軍情。90多年來，我軍之所以始終具有強大的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力，能打仗打勝仗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠堅持黨指揮槍。

　　實現(xiàn)強軍目標、全面建成世界一流軍隊的根本保證。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期。前進道路上，我們必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須以強大軍事實力為支撐，在黨的絕對領導下實現(xiàn)強軍目標、全面建成世界一流軍隊。把堅持黨指揮槍作為顯著優(yōu)勢，表明我們黨將繼續(xù)以強大定力，堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本原則和制度不動搖，引領人民軍隊書寫新時代強軍事業(yè)的壯麗篇章，擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。

　　在不斷砥礪奮進中形成的顯著優(yōu)勢

　　“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”，是人民軍隊在黨的堅強領導下，扎根于中國大地，在不斷砥礪奮進中形成的。

　　源于黨的堅強領導。習主席指出：“有了中國共產(chǎn)黨，有了中國共產(chǎn)黨的堅強領導，人民軍隊前進就有方向、有力量�！蔽臆娛菆�(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，正是在傳承黨的血脈基因、秉持黨的初心使命、遂行黨賦予的使命任務的歷史進程中，不斷積淀和增強堅持黨指揮槍的顯著優(yōu)勢。在黨的堅強領導下，黨的各種優(yōu)勢不斷內(nèi)化為人民軍隊的優(yōu)勢。比如，我們黨始終堅持馬克思主義，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，努力提高廣大黨員、干部的思想理論素質(zhì)，從理論上永葆黨的先進性和純潔性，這是我們黨的理論優(yōu)勢。我們黨把這一理論優(yōu)勢作用于人民軍隊，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，使廣大官兵在思想上絕對忠誠于黨和人民。

　　源于人民的偉大力量。習主席指出：“人民軍隊的根脈，深扎在人民的深厚大地；人民戰(zhàn)爭的偉力，來源于人民的偉大力量�！薄皥猿贮h指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”，源于我們黨和軍隊始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，從而贏得了人民群眾的鼎力支持。長期以來，正是有了人民群眾“最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后一件老棉襖蓋在擔架上，最后一個親骨肉送去上戰(zhàn)場”的生死與共，才有億萬軍民同心同德、團結奮斗的強大力量。實踐證明，發(fā)揮人民群眾作為“力量之源和勝利之本”的偉大作用，就有了人民軍隊的所向披靡、戰(zhàn)無不勝。

　　源于人民軍隊的英勇奮斗。每一個豐碑，都是奮斗鑄就的。90多年來，人民軍隊積極投身實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的歷史洪流，歷經(jīng)硝煙戰(zhàn)火，一路披荊斬棘，付出巨大犧牲，取得一個又一個輝煌勝利，為黨和人民建立了偉大的歷史功勛。“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”的背后，是人民軍隊的艱辛探索、鐵血擔當、犧牲奉獻。新時代，人民軍隊在中國特色強軍之路上勇毅篤行、艱苦磨礪、精武強能，確保在黨和人民需要的時候拉得出、上得去、打得贏。

　　源于國家的雄厚實力。推進國防和軍隊建設，需要依靠國家的雄厚實力。我們黨始終堅持在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標下領導推進強軍事業(yè)，堅持富國和強軍相統(tǒng)一。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力不斷增強。在雄厚國力的支撐下，我們黨堅持把軍事安全置于國家安全的大體系中統(tǒng)籌強化，把國防和軍隊改革置于國家全面深化改革的大盤子中統(tǒng)籌推進，把科技強軍置于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大戰(zhàn)略中統(tǒng)籌聯(lián)動，從而使“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”愈加彰顯。

　　堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度

　　黨的十九屆四中全會《決定》把“堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務”作為“十三個堅持和完善”之一，這對于始終堅持黨指揮槍、不斷推進強軍事業(yè)具有重大意義。

　　在堅持和鞏固上下功夫。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，首先必須增強政治定力和戰(zhàn)略定力，回答好“堅持和鞏固什么”的問題，防止出現(xiàn)顛覆性錯誤。習主席強調(diào)，深化國防和軍隊改革是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度的優(yōu)勢。改革是要更好堅持黨對軍隊的絕對領導，更好堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，更好堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。無論怎么改，這些都絕對不能變。黨的十八大以來，通過深化國防和軍隊改革，黨對人民軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步鞏固。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，使黨對人民軍隊的絕對領導制度優(yōu)勢更加彰顯。

　　在完善和發(fā)展上下功夫。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度是一項系統(tǒng)工程，既要回答好“堅持和鞏固什么”的問題，又要回答好“完善和發(fā)展什么”的問題。新時代，我們要實現(xiàn)中國夢強軍夢，必須豐富和完善黨對人民軍隊絕對領導的實現(xiàn)形式。堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委，完善貫徹軍委主席負責制的體制機制。健全人民軍隊黨的建設制度體系，完善軍隊黨的思想政治建設制度，完善黨領導人民軍隊的組織體系，完善軍隊干部隊伍建設制度，完善軍隊黨的作風紀律建設制度。把建立健全軍事政策制度體系作為堅持黨對人民軍隊絕對領導的重要保障，建立健全維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、確保黨對人民軍隊絕對領導的軍隊黨的建設制度體系，建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運用政策制度體系，建立健全聚焦打仗、激勵創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設政策制度體系，建立健全精準高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度體系。

　　在落實和執(zhí)行上下功夫。將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為強軍勝戰(zhàn)效能，關鍵在于保證黨對人民軍隊絕對領導制度的剛性執(zhí)行。著力提高堅持黨對人民軍隊絕對領導的政治自覺和實際能力，提高軍隊各級黨組織的領導力、組織力、執(zhí)行力。把軍委主席負責制作為最高政治要求來遵守，作為最高政治紀律來維護，確保任何時候任何情況下都堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，運用紀檢、巡視、審計監(jiān)督手段，深化政治巡視，搞好政治體檢，糾正政治偏差，切實讓制度帶電生威。領導干部要當好制度的忠誠執(zhí)行者、模范踐行者，帶頭在學懂弄通、按章辦事、嚴格執(zhí)紀上下功夫，以身作則、以上率下，用模范行動感召帶動部隊。

　　（執(zhí)筆：劉光明  陳嘉康）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月31日 09 版）

堅持黨對人民軍隊的絕對領導

有力保障國家主權安全發(fā)展利益（適勢求是）

中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一，是黨的領導核心地位在國防和軍隊建設上的集中體現(xiàn)。正是因為人民軍隊在黨的絕對領導下有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益，我們才一步步迎來中華民族偉大復興的光明前景。

　　有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益，是全國各族人民根本利益所在，是人民軍隊的使命所系、職責所在，也是我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢所在。2014年3月，習近平總書記在出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議時指出：“面對新的形勢任務，必須以只爭朝夕的精神推進國防和軍隊現(xiàn)代化。我們希望和平，但任何時候任何情況下，都決不放棄維護國家正當權益、決不犧牲國家核心利益。”2017年8月，習近平總書記在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的重要講話中指出：“誰都不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果。人民軍隊要堅決維護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅決維護地區(qū)和世界和平�！边@些重要論述充分彰顯了習近平總書記以國家主權、安全、發(fā)展利益為念的歷史擔當，是指引當代革命軍人勇?lián)鷼v史責任，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益的根本遵循。

　　人民軍隊之所以能有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益，根本在于堅持黨指揮槍、絕對忠誠于黨和人民。黨對人民軍隊的絕對領導，是人民軍隊區(qū)別于一切舊軍隊的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂，也是人民軍隊能夠有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的根本保證。在黨的絕對領導下，人民軍隊捍衛(wèi)祖國萬里邊疆和遼闊海空，有力應對和堅決打擊一切危害國家主權、安全、發(fā)展利益的挑釁行為，并且在一系列重大工程建設、搶險救災等艱難任務中沖鋒在前。黨的十八大以來，人民軍隊重整行裝再出發(fā)，以習近平強軍思想為指引，在中國特色強軍之路上不斷邁出堅實步伐，在保障國家主權、安全、發(fā)展利益上不斷建立卓著功勛。從保家衛(wèi)國、戍守邊防到抗災救災，從支援建設、遠洋護航到國際維和，人民軍隊有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益，充分彰顯了我國國家制度和國家治理體系具有的“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，前進道路上必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家主權、安全、發(fā)展利益就可能面臨重大威脅，實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程就可能遲滯甚至被迫中斷。習近平總書記指出：“安不可以忘危，治不可以忘亂。我們捍衛(wèi)和平、維護安全、懾止戰(zhàn)爭的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段�！毙聲r代，我們要努力實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，為維護國家主權、安全、發(fā)展利益提供強大力量支撐。實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，就要堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，把這一制度優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來。廣大官兵要鍛造忠誠品格，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，做到對黨和人民絕對忠誠；鑄牢軍魂意識，深刻認識黨對人民軍隊絕對領導的歷史必然性、科學真理性和制度優(yōu)越性，把黨對人民軍隊的絕對領導貫徹到國防和軍隊建設各領域全過程。

　�。▓�(zhí)筆：郝  棟）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月31日 09 版）

確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民（大家手筆）

劉念光

　　習主席指出：“要鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨不動搖，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，一切行動聽從黨中央和中央軍委指揮�！苯^對忠誠是人民軍隊第一位的政治品格。確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，是堅持黨對人民軍隊絕對領導的必然要求，是我軍不斷從勝利走向勝利的根本保證，也是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。當前，國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上，只有始終堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，我軍才能軍魂不變、宗旨不忘、本色不褪。

　　堅守信仰初心，鑄牢忠誠之魂。強軍必先強心，鑄劍必先鑄魂。確保絕對忠誠，必須從根源抓起。堅持理論立魂，從改造學習、改進學風入手深化理論武裝，緊緊抓住深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一根本任務，堅持全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力掌握改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器，做到思想常新、心靈常凈、本色常在、信念長存。堅持思想塑魂，緊緊扭住思想政治教育這個中心環(huán)節(jié)，用好黨史軍史這個最鮮活、最具說服力的生動教材，深入扎實開展黨對軍隊絕對領導基本理論、優(yōu)良傳統(tǒng)等的學習教育，引導官兵不斷深化對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。堅持黨性固魂，著眼提高政治忠誠度，突出抓好黨性教育和黨性鍛煉，強化黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，修煉共產(chǎn)黨人“金剛不壞之身”，涵養(yǎng)革命軍人的堅強黨性。

　　提升政治能力，強固忠誠之本。忠誠不僅是一種品格，更是一種能力。確保絕對忠誠，不僅需要很高的政治覺悟，也需要很強的政治能力。我軍是執(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，講政治永遠是第一位的要求，政治能力永遠是最核心的能力。增強政治定力，堅定黨對人民軍隊絕對領導的政治自信和政治自覺，在大是大非面前態(tài)度鮮明、在大風大浪面前立場堅定，始終做到任何時候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。增強政治鑒別力，善于從政治上觀察、分析和處理問題，高度警惕西方意識形態(tài)滲透侵蝕，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，真正不為噪音所擾、不為流言所惑、不為暗流所動。增強政治執(zhí)行力，堅持政治建軍方略，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習主席的決策指示，堅決維護習主席的核心地位，切實把黨對人民軍隊的絕對領導落到實處。

　　堅持原則制度，夯實忠誠之基。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。確保絕對忠誠，必須堅持和貫徹黨對人民軍隊的絕對領導制度。我們黨在領導軍隊的長期實踐中，形成了一整套行之有效的根本原則和制度，主要包括：堅持軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實行主席負責制，實行黨委制、政治委員制、政治機關制，實行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，實行支部建在連上等。這些制度構成一個嚴密、科學、完整的組織領導體系，不但要一以貫之地堅持和維護，還要結合新的形勢任務，積極探索如何使這些制度在軍隊建設發(fā)展的實踐中得到更好堅持和貫徹。

　　強化擔當作為，踐行忠誠之責。絕對忠誠要扎根在思想上，更要落實在行動上。確保絕對忠誠，要求我軍對黨和人民的事業(yè)忠貞不渝，永遠不負黨和人民重托。聚焦主責主業(yè)、聚力備戰(zhàn)打仗，牢記戰(zhàn)斗隊的根本職能。軍事院校要自覺圍繞實戰(zhàn)抓教學、著眼打贏育人才、瞄準戰(zhàn)場搞科研，使人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新同部隊建設發(fā)展接好軌、對上焦，不斷提升對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率。用好關鍵一招、銳意改革創(chuàng)新，始終保持改革的定力、恒心、韌勁，勇于突破不合時宜的思想觀念的束縛，做起而行之的行動者和攻堅克難的奮斗者，當新時代改革的促進派和實干家，著力推動國防和軍隊改革向縱深發(fā)展，確保黨中央、中央軍委和習主席決策部署的各項改革任務落地落細落實。敢于斗爭、善于斗爭，始終保持人民軍隊昂揚的革命斗志和旺盛的戰(zhàn)斗精神，始終保持革命軍人敢于斗爭、敢于勝利的氣度膽魄，培養(yǎng)和保持頑強的斗爭精神、堅韌的斗爭意志、高超的斗爭本領，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供戰(zhàn)略支撐。

　�。ㄗ髡邽閲�防科技大學政治委員）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月31日 09 版）