北青報：擴(kuò)大對外開放 讓中外企業(yè)合作更緊密

7月15日，國家主席習(xí)近平在給“全球首席執(zhí)行官委員會” 的回信中表示，中國將繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，全面落實“六穩(wěn)”“六�！敝卮笳�策舉措，為中外企業(yè)投資發(fā)展提供更完善的營商環(huán)境。7月21日，習(xí)近平主持召開企業(yè)家座談會強(qiáng)調(diào)，市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。要千方百計把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展。

外資是中國改革開放后經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要因素。改革開放40多年來，中國引進(jìn)外資取得了巨大成效，對我國產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長、財稅收入、擴(kuò)大社會就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。去年年底，我國存續(xù)的外資企業(yè)(含港澳臺)約100萬家，對國家工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)度超過20%。40多年來，外資外貿(mào)常年對我國稅收的貢獻(xiàn)超過25%，直接間接就業(yè)超過2億人，為我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

在全球經(jīng)濟(jì)和金融周期下行的背景下，中國市場因其廣闊性、完備性、穩(wěn)定性和開放性，2017年至2019年連續(xù)3年，中國新增外商投資共計約4500億美元，使中國成為時下全球吸引外商投資最多的國家。在新冠疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，中國經(jīng)濟(jì)的亮眼表現(xiàn)使外資企業(yè)更加堅定了對中國市場的信心。

根據(jù)中國美國商會、上海美國商會與普華永道中國3月的聯(lián)合調(diào)查數(shù)據(jù)，盡管新冠肺炎疫情的影響尚未完全消除，大部分在華美企暫無轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線或取消在華采購項目的計劃；近70%的受訪者預(yù)測其在華供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)將于3個月內(nèi)恢復(fù)正常；96%的受訪者預(yù)測其在華業(yè)務(wù)將于3到6個月內(nèi)回歸常態(tài)。中國美國商會4月的最新調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，隨著中國加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，42%的受訪在華美企表示已經(jīng)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，13%來自技術(shù)行業(yè)的公司預(yù)測中國市場將有所增長。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，很多國家采取了嚴(yán)格的出入境管制措施和防疫隔離措施，使人員交流及物流運(yùn)輸面臨難題，跨國商務(wù)活動、國際經(jīng)濟(jì)合作面臨挑戰(zhàn)。為推動在京外資龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度減輕疫情影響，5月以來，北京市委書記蔡奇以“云外事”的形式分別會見了美國康卡斯特集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官羅伯茲、環(huán)球主題公園及度假區(qū)集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官威廉姆斯、德國戴姆勒股份公司董事長康林松和瑞士ABB集團(tuán)董事長傅賽等跨國公司負(fù)責(zé)人�！霸仆馐隆睂ν忉尫帕朔e極信號，對于鼓勵引導(dǎo)更多外企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

近段時間，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因疫情出現(xiàn)中斷，保護(hù)主義、逆全球化思潮涌動，中國面臨復(fù)雜多變的國際外部環(huán)境。諸多外資企業(yè)對中國市場的堅定信心，向國內(nèi)外釋放了非常積極的信號。中國面臨吸引外資、開放發(fā)展的新機(jī)遇，需要更好發(fā)揮外資對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

此前，為防控境外輸入病例，許多國家紛紛限制入境。我國自3月28日起也實行外籍人士入境限制政策。受其影響，許多在華跨國企業(yè)管理人員及家屬等尚未能返華復(fù)工，使企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)營活動面臨挑戰(zhàn)。如今，在疫情形勢好轉(zhuǎn)背景下，一些國家正慢慢放開邊境，放寬限制。如俄羅斯從7月15日起取消對抵達(dá)俄羅斯的旅客進(jìn)行14天強(qiáng)制性隔離的規(guī)定；日本分三階段逐步開放入境，第一階段將開放商務(wù)旅客入境，第二階段則開放給留學(xué)生，第三階段再開放給觀光旅客入境。

我國在嚴(yán)格防控疫情同時，已向部分國家打開了“快捷通道”。從5月下旬到7月上旬，中德商業(yè)包機(jī)已分三批次從德國運(yùn)回多名德國企業(yè)家和他們的家屬。目前，中國也已與韓國合作建立起了主要面向商務(wù)人士的快捷通道機(jī)制，正在共同推動建立區(qū)域“快捷通道”網(wǎng)絡(luò)。

大型跨國公司高管對企業(yè)的生存發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其決策部署對企業(yè)所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也具有較大影響。為推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加速經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)正常發(fā)展，我國在嚴(yán)格防控疫情同時，也可放寬更多國家跨國企業(yè)高管等外籍人士來華限制，允許其效仿德國、日本等國，在駐華使館、商會、企業(yè)等組織下通過集中包機(jī)形式入境。此外，為使返華外籍人士更加安心工作而不必憂心子女教育，也可放寬國際教育學(xué)校外籍師生返華，簡化其入境手續(xù)，參考商務(wù)人士通過集中包機(jī)形式入境等。

全面建成小康社會，在21世紀(jì)中葉將我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。我國實現(xiàn)更高水平發(fā)展需要進(jìn)一步融入世界，深度參與到全球化的發(fā)展浪潮中。在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放過程中，結(jié)合國情地情，更好發(fā)揮外資優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，營造和諧融洽、溝通順暢的政企關(guān)系，使外資更好助力我國實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是當(dāng)前和今后較長時間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要方向。