【實(shí)踐新論】建設(shè)讓人民滿意的新型智慧城市

編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與光明日?qǐng)?bào)社共同組織“實(shí)踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實(shí)踐之間的內(nèi)在邏輯，敬請(qǐng)關(guān)注。

伴隨著世界多級(jí)化格局深入調(diào)整和全球科技產(chǎn)業(yè)深刻變革，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)行走在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的大道上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是其中的一個(gè)重要目標(biāo)。城市治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基點(diǎn)，以信息化為驅(qū)動(dòng)力，建設(shè)讓人民滿意的新型智慧城市無疑是實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的生動(dòng)詮釋。

早在2016年，習(xí)近平總書記就提出新型智慧城市的概念。2020年3月，習(xí)近平總書記赴浙江考察時(shí)指出，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路，前景廣闊�？梢哉f，新型智慧城市建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)城市發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)信息化和城市發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能而作出的重大決策部署。近年來，全國(guó)各地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)療健康、公共安全等方面取得了顯著成就和進(jìn)展。

秉持著“讓信息多跑路，讓市民少跑腿”的原則，政務(wù)服務(wù)在信息化方面充分發(fā)揮了帶頭作用。目前，全國(guó)各地的電子政務(wù)建設(shè)取得了較大成效。在浙江，省級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)外開放信用服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、城建住房等領(lǐng)域數(shù)據(jù)集，百姓辦事找政府“最多只需跑一次”；在江蘇，通過大力開展移動(dòng)政務(wù)終端建設(shè)，讓“不推一扇門，不見一個(gè)人，辦成所有事”成為現(xiàn)實(shí)；在上海，“一網(wǎng)通辦”不僅要能辦事、快辦事，還要辦成事、辦好事，把用戶滿意度作為制度成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化和再造業(yè)務(wù)流程，將政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造成“開在家門口的政務(wù)便利店”。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的創(chuàng)新，老百姓真真切切地得到了便利，擁抱數(shù)字化新時(shí)代。

交通運(yùn)輸是一個(gè)城市的血脈，在智慧城市中建設(shè)“智慧道路”，為城市的發(fā)展源源不斷“供氧”，是實(shí)現(xiàn)城市全方面發(fā)展的必經(jīng)之路。比如，深圳僑香路在建設(shè)中采用了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等新技術(shù)，讓交通運(yùn)行情況可以全息感知，提高道路交通運(yùn)行效率和安全性；北京延慶至張家口崇禮的延崇高速，基于大數(shù)據(jù)的感知和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了車路協(xié)同、橋隧設(shè)施健康監(jiān)測(cè)及智能養(yǎng)護(hù)，打造出高質(zhì)量發(fā)展的智能交通全國(guó)樣板；珠海通過智慧交通管理服務(wù)系統(tǒng)，建立起了車道級(jí)高精度地圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、路、交通設(shè)施、交通狀況的精確量化，使主城區(qū)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)通行效率大幅提升。數(shù)據(jù)賦能、技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的智慧道路，讓老百姓的生活更加便捷高效。

智慧城市能為民眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。在貴州，智慧醫(yī)療創(chuàng)新研究中心落戶貴州省人民醫(yī)院，在原來遠(yuǎn)程會(huì)診的基礎(chǔ)上，可以開展面向遠(yuǎn)程的雙向轉(zhuǎn)診復(fù)診，讓群眾能夠在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到更高水平的醫(yī)療服務(wù)。在寧夏，遠(yuǎn)程診療網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以完成各類醫(yī)學(xué)影像的上傳、診斷和收發(fā)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與基層患者零距離。在湖南益陽(yáng)，通過整體推進(jìn)智慧醫(yī)療工程真正便民惠民，市民將逐步告別傳統(tǒng)就醫(yī)模式，進(jìn)入“智慧醫(yī)療時(shí)代”。市民通過預(yù)約診療，在小醫(yī)院就醫(yī)，可以享受大醫(yī)院遠(yuǎn)程治療服務(wù)。居民將享受“健康保健不出門、常規(guī)病例不出村、專家門診有預(yù)約”的智慧醫(yī)療服務(wù)。

智慧城市的建設(shè)中，公共安全是必不可少的一環(huán)。湖北武漢依托云計(jì)算技術(shù)和云存儲(chǔ)平臺(tái)，打造安全的智能樓宇、安全的智能園區(qū)和安全的智慧城市。北京不斷推進(jìn)“智慧派出所”建設(shè)，警務(wù)站配備了交通違法處理、網(wǎng)上公安局業(yè)務(wù)自助辦理等終端設(shè)備，設(shè)置了防范電信詐騙、防盜、拒絕黃賭毒、消防安全等互動(dòng)演示區(qū)域。智慧城市打通數(shù)據(jù)壁壘，串聯(lián)社區(qū)安全、社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全六大應(yīng)用場(chǎng)景，有助于實(shí)現(xiàn)“在群眾身邊守護(hù)群眾安全”的最終目的。

秉持為人民服務(wù)的宗旨，未來的智慧城市將是開展新基建、運(yùn)用新技術(shù)、采用新模式、提供新服務(wù)、實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)的新型智慧城市。

新基建有著“一行帶百業(yè)”的效果，可以加速傳統(tǒng)企業(yè)快速升級(jí)，而新技術(shù)則是新基建建設(shè)的核心，二者相互聯(lián)系，不可分離。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在未來智慧城市的建設(shè)中，將集中力量進(jìn)行以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以人工智能、云計(jì)算為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)之上，大力拓展智能交通、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在未來新基建和新技術(shù)的融合過程中，政府將充分發(fā)揮平臺(tái)作用，匯聚各方資源，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，從而逐漸完成由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的徹底轉(zhuǎn)型，服務(wù)效果由“盡力而為”向“無微不至”轉(zhuǎn)變，治理模式由“單向管理”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。政府將通過開放的合作模式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織、群眾等多方力量參與社會(huì)治理，組建“企業(yè)主建、政府主用、社會(huì)共享”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系，形成共建、共治、共享的城市新發(fā)展模式。

在新技術(shù)驅(qū)動(dòng)、新基建保障、新模式發(fā)展、新服務(wù)引導(dǎo)的背景下，新型智慧城市將在未來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。那么，何謂新增長(zhǎng)呢？以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，技術(shù)賦能的數(shù)字經(jīng)濟(jì)便是新增長(zhǎng)的核心，如數(shù)字農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)；工業(yè)數(shù)字化中的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造；數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的智慧金融、數(shù)字物流；區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)的智慧園區(qū)等等。從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從行業(yè)到園區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)將覆蓋整個(gè)中國(guó)，成為賦能新經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的回轉(zhuǎn)空間和韌勁。

新型智慧城市，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和信息化發(fā)展實(shí)際提出的，是智慧城市概念的中國(guó)化表述。新型智慧城市建設(shè)要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重，通過數(shù)據(jù)融合匯聚和共享開放，激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)能，提升智慧城市建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化。

（作者：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副教授 丁藝）