北青報(bào)：支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基建意義重大

7月8日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部等12部門發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持各類投資主體一視同仁，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)合理盈利的參與機(jī)制，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步放寬了關(guān)于民營(yíng)企業(yè)參與交通基建資格的規(guī)定，要求合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，不得在招標(biāo)文件中提出明顯超出項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等要求。這有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與交通基建的動(dòng)力，對(duì)民企參與交通基建具有積極的推動(dòng)作用。

在新冠疫情對(duì)全球產(chǎn)生嚴(yán)重影響，世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重衰退，全球供應(yīng)鏈短期內(nèi)難以修復(fù)的情況下，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六�！钡哪繕�(biāo)，必須在擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和增加國(guó)內(nèi)需求。為此需要充分利用好現(xiàn)有資源，大力開(kāi)拓新的市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種影響力巨大的市場(chǎng)需求和投資需求。交通基建項(xiàng)目需要大量建設(shè)人員，鼓勵(lì)民企參與交通基建，對(duì)于擴(kuò)大居民就業(yè)渠道，促進(jìn)“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”具有重要作用。做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民企參與交通基建，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六�！蹦繕�(biāo)意義重大。

近年來(lái)，我國(guó)在交通基建方面投資力度較大，效果也比較明顯，同時(shí)也存在一些短板和弱項(xiàng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何提高城市間的交通運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)人員分流與配置優(yōu)化，是一塊突出的短板。在有些地區(qū)，城市間的交通網(wǎng)建立起來(lái)了，如果快速通道也能及時(shí)建立起來(lái)，城市之間人口流動(dòng)就會(huì)更快，聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)也會(huì)更強(qiáng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，交通滯后更是一大問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)上交通基建短板，甚至交通基建適度超前發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為迫切。

民營(yíng)企業(yè)參與交通基建，有助于解決國(guó)有企業(yè)“獨(dú)家”建設(shè)效益不高等問(wèn)題，提高交通基建的投資效率和運(yùn)行效益。交通基建大都是投資力度大、投入資源多的項(xiàng)目，對(duì)民企民資降低進(jìn)入門檻，支持和鼓勵(lì)民企參與交通基建，有利于吸收更多社會(huì)資源，吸納更多民間資金，減少這些資金市場(chǎng)外循環(huán)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于更有效利用社會(huì)資源，提高社會(huì)資源參與交通基建的綜合效益。

支持和鼓勵(lì)民企參與交通基建，有助于更好地控制政府債務(wù)水平。無(wú)論是政府直接投資，還是國(guó)有企業(yè)投資，最終的債務(wù)負(fù)擔(dān)實(shí)際上都體現(xiàn)為政府債務(wù)，目前，一些地方的政府債務(wù)已經(jīng)到了比較高的水平，亟須通過(guò)合理使用社會(huì)資源來(lái)減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，化解政府債務(wù)矛盾。我國(guó)交通基建投資大多由政府通過(guò)負(fù)債來(lái)承擔(dān)，這種發(fā)展模式面臨著越來(lái)越大的壓力，適當(dāng)放寬交通基建領(lǐng)域投資政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與投入和建設(shè)，對(duì)控制政府債務(wù)水平是非常必要之舉。

支持和鼓勵(lì)民企參與交通基建，有助于進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。國(guó)企、民企以及其他所有制企業(yè)都是市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)享有平等參與交通基建的機(jī)會(huì)，此次12部門《意見(jiàn)》賦予了民營(yíng)企業(yè)更多的機(jī)會(huì),體現(xiàn)了改善營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的追求。只要能夠公平參與競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)就能憑借經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓出廣闊的市場(chǎng)空間。