北青報(bào)：以法律責(zé)任追究遏制公職人員檔案造假 

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》于7月1日起施行，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律。該部法律所列出的違法行為，除了貪污賄賂、收送禮品禮金、濫用職權(quán)等較為常見的公職人員違法行為之外，還把“篡改、偽造本人檔案資料”的行為納入懲戒范疇。這意味著公職人員造假本人檔案，將被嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

公職人員檔案造假問題由來(lái)已久。從身份、年齡、履歷、檔案均涉及造假，被稱為“一身是假”的河北石家莊某部門原副書記王亞麗，到一路造假被稱為“百變局長(zhǎng)”的山西河津市住建局原局長(zhǎng)薛新民，近年來(lái)，公職人員檔案造假被頻頻曝光。公職人員檔案造假，不僅會(huì)導(dǎo)致造假者個(gè)人信用的破產(chǎn)，也讓政府的公信力悄然流失。畢竟，公職人員是政府形象的代表，其造假個(gè)人檔案的行為，透支了政府的公信力。在這種意義上，遏制公職人員檔案造假，不僅關(guān)乎政治生態(tài)的風(fēng)清氣正，也關(guān)乎政府的公信和權(quán)威，無(wú)疑需要以嚴(yán)肅的法律責(zé)任追究來(lái)根治這一頑疾。

任何違法行為的滋生和蔓延，都有其特定的土壤。公職人員檔案造假行為屢禁不止，雖然在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間與檔案信息不能共享所導(dǎo)致的技術(shù)把關(guān)難密切相關(guān)，但關(guān)鍵的癥結(jié)還在于對(duì)造假行為的責(zé)任追究不力，尤其是法律責(zé)任追究的長(zhǎng)期缺位。須知，對(duì)于這種利益博弈驅(qū)使下的造假行為，如果僅止于追究政紀(jì)黨紀(jì)責(zé)任，而不追究其法律責(zé)任，那么必然會(huì)讓造假者滋生“法律奈何不了”的僥幸和囂張心態(tài)。故此，要真正遏制公職人員檔案造假不法行為，強(qiáng)化法律責(zé)任追究也就成了必然選擇。

“法者，治之端也。”此前，相關(guān)部門對(duì)公職人員檔案造假行為的懲處，主要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)造假者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。雖然公務(wù)員法明令公務(wù)人員不得篡改、偽造個(gè)人檔案資料，但對(duì)其法律責(zé)任的追究只是作了原則性規(guī)定，實(shí)踐中不便操作，導(dǎo)致對(duì)造假者的責(zé)任追究大多止步于黨紀(jì)政紀(jì)層面。

同時(shí)，由于黨紀(jì)處分條例和公務(wù)員處分條例不能覆蓋所有公職人員，讓職能部門對(duì)一些國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位沒有參照公務(wù)員法管理的公職人員，在其造假行為東窗事發(fā)后，在責(zé)任追究方面面臨“于法無(wú)據(jù)”的尷尬，從而讓黨紀(jì)政紀(jì)處分不能覆蓋的部分公職人員篡改、偽造個(gè)人檔案資料有隙可乘，顯然更需要法律責(zé)任追究的及時(shí)補(bǔ)位。

此番正式施行的政務(wù)處分法，除了對(duì)公職人員造假個(gè)人檔案的處分實(shí)現(xiàn)了全覆蓋外，最大的亮點(diǎn)在于對(duì)造假行為的責(zé)任追究上升到了法律層面。根據(jù)該法第29條規(guī)定，公職人員造假個(gè)人檔案，輕則記過(guò)或者記大過(guò)，重則降級(jí)或者撤職。這種層次分明又有可操作性的具體規(guī)定，更有利于加重造假者的法律責(zé)任，大幅提高違法成本，其所產(chǎn)生的以儆效尤警示效應(yīng)，是黨紀(jì)政紀(jì)處分遠(yuǎn)不能相比的，必能在實(shí)踐中發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。

徒法不足以自行，任何良法善治最大公約數(shù)的實(shí)現(xiàn)，都須以嚴(yán)格的執(zhí)法為基本前提。值此政務(wù)處分法施行之際，期待相關(guān)部門以抓鐵有痕的決心和踏石留印的勇氣，不折不扣地把對(duì)造假個(gè)人檔案不法行為的法律責(zé)任追究落到實(shí)處，從而以法律責(zé)任追究的“鋼牙利齒”威懾效果，讓廣大公職人員切實(shí)守住不造假個(gè)人檔案的法治底線。