民法是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，涉及社會和經(jīng)濟生活的方方面面。民法確認民事主體的各項民事權(quán)利，尊重民事主體的意思自治，保障其依法享有人格權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利，有助于激發(fā)社會創(chuàng)新發(fā)展活力。對現(xiàn)行民事單行法律進行系統(tǒng)編訂纂修，將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性的民法典，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

　　1986年4月，六屆全國人大四次會議通過了民法通則，這是新中國歷史上第一部正式頒行的民事基本法律。后來又陸續(xù)制定擔保法、合同法、物權(quán)法等一系列民事法律。這些立法為改革開放發(fā)揮了無可替代的保駕護航作用，賦予社會尤其是民事主體更廣泛的自主權(quán)，推動社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，有利于增強我國的經(jīng)濟實力、綜合國力，提升人民的生活水平，促進國家治理理念和治理方式發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。編纂民法典，有助于全面總結(jié)我國民事立法和司法的實踐經(jīng)驗，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　民法典確立了完備的民事權(quán)利體系和有效的權(quán)利保障機制。改革開放以來，我國民事法律制度逐步完善和發(fā)展，公民的民事權(quán)利得到越來越充分的保護。同時要看到，隨著人們權(quán)利意識日益增強、信息技術(shù)迅猛發(fā)展，民事法律制度也面臨確認新型民事權(quán)利、加強民事權(quán)利保護的新挑戰(zhàn)。比如，順應(yīng)科技發(fā)展及相關(guān)財產(chǎn)觀念變革，確認民事主體對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的權(quán)利；承認民事主體對其個人信息的權(quán)利，回應(yīng)信息時代對人格權(quán)的新要求；等等。民法典通過確認和拓展民事主體的權(quán)利，保障民事主體充分享有和有效行使其民事權(quán)利，充分彰顯了中國特色社會主義法治建設(shè)的價值追求和根本目的。

　　民法典有利于正確處理政府和市場的關(guān)系。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要處理好政府和市場的關(guān)系。我們要堅持用法治來劃定政府和市場的邊界，尊重社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，注重通過市場手段調(diào)節(jié)各類市場主體的利益關(guān)系，為社會主義市場經(jīng)濟有序高效運行提供一整套法律規(guī)則。我國民事法律制度建設(shè)一直秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，把許多商事法律規(guī)范納入民法之中。編纂民法典，進一步完善我國民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動提供基本遵循，有利于充分調(diào)動民事主體的積極性、維護交易安全、維護市場秩序，有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　民法典為規(guī)范社會治理提供法律依據(jù)。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會的復(fù)雜程度日益提升，人民群眾的利益訴求日趨多樣，城市和農(nóng)村社會治理都面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，這對民法規(guī)則的完善提出了新要求。民法典適應(yīng)社會治理現(xiàn)代化的需要創(chuàng)設(shè)相關(guān)規(guī)則。比如，設(shè)置非營利法人制度，非營利法人包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等。這一制度滿足了民事主體投身公益、參與社會治理的需求，有助于促進國家與社會在公益領(lǐng)域的溝通和協(xié)作，提高社會自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。

　　民法典在弘揚社會主義核心價值觀中發(fā)揮著獨特作用。比如，婚姻家庭制度反映和維護社會公序良俗，是社會主義核心價值觀的重要制度載體。民法典增加了“家庭應(yīng)當樹立優(yōu)良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)”的原則性規(guī)定，并在規(guī)范和調(diào)整婚姻家庭繼承等領(lǐng)域的人格權(quán)、人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)關(guān)系中，注重弘揚中華傳統(tǒng)家庭美德、培育和踐行社會主義核心價值觀，如增設(shè)離婚冷靜期、明確親屬和近親屬的范圍等。

　　民法典的頒布實施，實現(xiàn)了幾代人的夙愿。充分發(fā)揮民法典推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用，還需要民法學者進一步加強民事法律制度的理論研究，不斷為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。

　　（作者為中國社會科學院法學研究所民法研究室主任、中國法學會民法學研究會副會長）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月09日 09 版）

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