北青報(bào)：海南自貿(mào)港：中國高水平開放的新起點(diǎn)

　　日前，中共中央、國務(wù)院正式公布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（簡稱《方案》）。6月3日上午，11個海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)同時舉行掛牌儀式，標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)正式全面開啟。

　　從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到自貿(mào)港，海南的對外開放程度得到大幅提升�！斗桨浮芬�求海南自貿(mào)港建設(shè)對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，明確了零關(guān)稅政策，極大促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動。作為新時期中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和人才特區(qū)，海南自貿(mào)港將建成我國對外開放新高地，這種制度集成創(chuàng)新是我國開放發(fā)展中的重要突破。

　　海南自貿(mào)港不僅匯集了中國現(xiàn)行的所有開放政策，還結(jié)合海南特點(diǎn)，集中顯示出四大亮點(diǎn)：一是貿(mào)易和投資便利化政策看齊國際高標(biāo)準(zhǔn)。以“零關(guān)稅”為基本特征，通過降低對征稅商品目錄以外貨物的貿(mào)易壁壘和優(yōu)化檢驗(yàn)程序，海南自貿(mào)港將極大地推動自由貿(mào)易發(fā)展。同時，自貿(mào)港還支持服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化發(fā)展，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，破除各種壁壘，給予境外服務(wù)提供者國民待遇。而在投資方面，自貿(mào)港嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，為投資者降低成本，提升對外資的吸引力。

　　二是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，《方案》對這三類產(chǎn)業(yè)給予了多方面的優(yōu)惠政策。海南的旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)不僅可以在企業(yè)所得稅方面享受目前中國內(nèi)地最優(yōu)惠的稅收方案（企業(yè)所得稅最高僅為15%），并且在2025年前新增的境外直接投資所得直接免征企業(yè)所得稅�！斗桨浮愤�從中央財(cái)政支持、簡化法律程序等方面，給予創(chuàng)業(yè)公司更多優(yōu)惠和保障。

　　三是離島購物免稅額大幅提升，海南將成為新的消費(fèi)天堂。2011年4月，離島旅客免稅購物政策在海南實(shí)施，免稅額度為每人每次5000元，之后經(jīng)過多次調(diào)整，2018年12月提升為每人每年累計(jì)3萬元�，F(xiàn)在，海南離島免稅購物額度提至每年每人10萬元，免稅商品種類也有所擴(kuò)大。免稅額度提升是對海南旅游業(yè)發(fā)展的重要支持，對疫情過后刺激旅游業(yè)，特別是入境旅游將發(fā)揮重要作用。

　　四是全面完善的監(jiān)管制度與政府服務(wù)體系，為自貿(mào)港建設(shè)保駕護(hù)航。合理完備的監(jiān)管措施和服務(wù)體系，可以讓落戶自貿(mào)港的企業(yè)更好地享受優(yōu)惠政策，在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化的同時，保障企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，并從生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生等多方面推動自貿(mào)港建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

　　在原有18個自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，海南自貿(mào)區(qū)向自貿(mào)港的升級，正在推動中國形成一個從沿海延伸到內(nèi)陸的更加立體的對外開放格局。海南自貿(mào)港探索更多開放創(chuàng)新方案，成果經(jīng)驗(yàn)還可以進(jìn)一步向其他地區(qū)推廣，提升中國開放總體水平。

　　對于海南自貿(mào)港來說，實(shí)行“零關(guān)稅”是一個重要開始，未來還可繼續(xù)向“零補(bǔ)貼”和“零壁壘”發(fā)展。貿(mào)易“三零”是自由貿(mào)易發(fā)展的最理想狀態(tài)，有利于推動市場充分競爭，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，通過市場機(jī)制為消費(fèi)者提供更優(yōu)商品選擇。

　　實(shí)現(xiàn)高水平的開放發(fā)展，離不開國際人才的助力。在自貿(mào)港建設(shè)過程中，海南將成為國際人才進(jìn)入中國的一個窗口，進(jìn)一步打造成國際人才高地�！斗桨浮访鞔_提出打造人才聚集高地，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)人才進(jìn)出便利化，符合條件的人才個人所得稅最高為15%。此外，自貿(mào)港還允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校，推動國內(nèi)重點(diǎn)高校與國外高校建立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這些措施對海南引進(jìn)國際人才、自主培養(yǎng)國際化人才具有重要作用。

　　海南自貿(mào)港開放升級,對國內(nèi)其他城市來說是一個重要信號。為應(yīng)對疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊，其他地區(qū)需要采取更積極的政策，加大力度推動制度集成創(chuàng)新。海南自貿(mào)港的建設(shè)方案雖然不能照搬復(fù)制，但可為其他省市提供重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。例如，其他省市可為旅游、現(xiàn)代服務(wù)和科技等領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)提供更多優(yōu)惠政策，鼓勵他們探索更多行業(yè)新業(yè)態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級。

　　通過海南這一開放窗口，中國將進(jìn)一步融入全球化發(fā)展，并為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。海南自貿(mào)港建設(shè)將加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)力，加強(qiáng)與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)往來，成為中國進(jìn)一步向太平洋和印度洋開放的門戶。

　　全面開啟海南自貿(mào)港建設(shè)，是中國大步邁向更高水平開放的重要標(biāo)志。只有開放和合作才能更好地應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，面對疫情激起的又一波逆全球化浪潮，中國進(jìn)一步向世界各國發(fā)出積極信號，為加強(qiáng)國際合作、共渡疫情難關(guān)增添信心和力量。