法制網(wǎng)評：感受最高檢工作報告的高度、力度與溫度

2020年兩會系列網(wǎng)評（7）

法制網(wǎng)特約評論員 葉日者

特殊時期的特殊兩會，信心比黃金更珍貴，公平正義比太陽更有光輝。最高人民檢察院的工作報告既是一份去年工作的“成績單”，又是今年工作安排的“路線圖”，更是一份提振士氣的“宣言書”，以法治的磅礴偉力，鼓舞和保護人民共克時艱，砥礪篤行。

“凡法事者，操持不可以不正�！弊罡邫z報告通篇貫穿著堅守法律權(quán)威、維護公平正義的鮮明主線。法律的生命力在于執(zhí)行。起訴黑惡勢力“保護傘”，打擊扶貧領(lǐng)域“蠅貪”，清除司法隊伍中的“害群之馬”，發(fā)現(xiàn)“假官司”背后的“套路貸”團伙……各級檢察院用實際行動，為人民的利益保駕護航。依法嚴厲打擊刑事犯罪,維護平安穩(wěn)定的社會秩序；堅持“老虎蒼蠅一起打”,維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；對國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)同等對待、平等保護，維護公平健康的營商環(huán)境。

最高檢報告不僅有服務(wù)大局、服務(wù)人民的高站位，更用大量案例、數(shù)據(jù)，帶來了令人信服的感染力。從孫小果案、杜少平操場埋尸案，到淶源反殺案、杭州盛春平案，再到山東“張志超強奸案”……在對一系列社會高度關(guān)注的敏感案件的認真辦理中，不讓一個犯罪者逃脫應(yīng)有的懲罰，不讓一個無辜者承受不應(yīng)有的傷害。

“法不能向不法讓步”。檢察機關(guān)堅持引領(lǐng)、重塑正當(dāng)防衛(wèi)理念；堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)；在涉疫情案件中，準確把握法律政策，力防突破法律的“從重”“從嚴”“從快”；持續(xù)落實服務(wù)民營經(jīng)濟11項檢察政策，切實做到慎捕、慎訴。這些慎重妥善的做法安排，基于法律，源自實踐，經(jīng)受住了考驗，體現(xiàn)出檢察機關(guān)的高度負責(zé)和勇氣魄力，真正捍衛(wèi)了法律的嚴肅性、權(quán)威性。

報告洋溢著改革創(chuàng)新精神。今年報告形式上的重大創(chuàng)新，就是打破以往常規(guī)，將“檢察履職戰(zhàn)疫情況”作為第一部分，而這也正是當(dāng)前社會各界最為關(guān)心的問題。疫情突如其來，應(yīng)對工作不能按部就班。最高檢首次以在辦的批捕起訴案件釋法；首次會同公安部發(fā)布典型案例；首次以每周一批的頻次，根據(jù)疫情防控不同階段特點分專題發(fā)布典型案例。眾多“首次”的背后，是迎難而上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

唯改革者進,唯創(chuàng)新者強,唯改革創(chuàng)新者勝。檢察機關(guān)還因時因地、大膽創(chuàng)新探索，服務(wù)司法實踐，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國家對外開放大局服務(wù)。深化長江經(jīng)濟帶11省市檢察協(xié)作，促進破解“上下游不同步、左右岸不同行”的環(huán)境治理難題；甘肅等西北五省區(qū)檢察機關(guān)攜手助力絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)；天津、海南等地深化“自貿(mào)檢察”。

“關(guān)乎人民群眾的揪心事，人手再緊也要做到，工作再難也要做好。”報告中這一擲地有聲的承諾，是檢察工作一心為民的生動表達。社會的高速發(fā)展，既帶來了異彩紛呈的機遇，也產(chǎn)生了五花八門的焦慮。人民群眾對社會發(fā)展內(nèi)涵有新期待、新要求。檢察工作與時俱進，把握時代脈搏，回應(yīng)大眾訴求。嚴懲貪占扶貧款物犯罪、金融犯罪、危害防疫犯罪、性侵未成年人犯罪；對傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪“零容忍”；加大懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及利用網(wǎng)絡(luò)賭博、泄露個人信息等犯罪力度。老百姓對這些新發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的犯罪，深惡痛絕，恨之入骨。最高檢在這些方面有的放矢，著力攻堅，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，直觀折射出最高檢“民有所呼，我有所應(yīng)”的民本情懷。

法律條文是生硬的，而司法實踐卻不是冰冷的。譬如，檢察機關(guān)積極為民企排憂解難。對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“掛案”組織專項清理；湖南57家民營企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被立案偵查后6年未結(jié)，檢察機關(guān)發(fā)出監(jiān)督意見，57起案件全部撤案并退還扣押財物。浙江一企業(yè)生產(chǎn)的“平板走步機”因尚無國家標(biāo)準，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，檢察機關(guān)主動商請質(zhì)監(jiān)部門研究，相關(guān)國家標(biāo)準由此確立。

法治是最佳營商環(huán)境。檢察機關(guān)用司法撫平大眾焦慮，為民營企業(yè)吃了“定心丸”，而且有力廓清所謂“新公私合營”、“民營經(jīng)濟離場”等錯誤思潮的消極干擾，保障經(jīng)濟健康發(fā)展。這無論對于當(dāng)前的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”，還是對于中國經(jīng)濟的長遠活力，都具有至關(guān)重要的作用。

“民惟邦本，本固邦寧�！痹谑称匪幤钒踩�、健康、生態(tài)環(huán)保等與老百姓切身利益關(guān)系最密切的領(lǐng)域，最高檢踐行司法為民理念，努力做好公益訴訟。去年，檢察機關(guān)辦理民事公益訴訟7125件、行政公益訴訟119787件，同比分別上升62.2%和10.1%；探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償，“懲罰就要痛到不敢再犯”，讓食藥安全底線不容觸碰；掛牌督辦山西32家采礦企業(yè)私挖濫采，以公益訴訟推動生態(tài)治理4萬余畝；同時，還促進了國家有關(guān)部門完善了青少年控?zé)煿ぷ鞯牟渴稹Ｒ苑��?wù)人民、追求法治為目標(biāo)的公益訴訟，捍衛(wèi)了公共利益，補足國家治理盲區(qū)和短板。

去年，1290名檢察人員因違紀違法被立案查處，同比上升66.7%；從嚴查處為黑惡勢力站臺撐腰的檢察人員42人，充分體現(xiàn)了最高檢刮骨療毒的決心、刀刃向內(nèi)的魄力，以“打鐵還須自身硬”的高度自覺，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。

公開透明也是最能洗滌灰塵的清泉、最能拉近人心的純潔紐帶。最高檢的工作，既有雷霆萬鈞，也有和風(fēng)細雨。常態(tài)化開展檢察開放日，去年首次完全面向普通公眾開放。首席大檢察官從北京遠赴數(shù)千里之外的重慶，與普通群眾面對面，平等對話，耐心釋疑解惑。弘揚了法治精神,傳播了法治理念。自覺接受人民監(jiān)督，讓檢察權(quán)在陽光下行使，實際又是一種自我加壓，倒逼檢察辦案質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、效果更好。

最高檢的工作報告既有宏觀層面的提挈引領(lǐng)，又具備微觀層面的細節(jié)呵護；有長期的不懈堅守深化，也有眾多“首次”突破創(chuàng)新；貫徹了以民為本的理念，凝結(jié)了勢大力沉的生動實踐，體現(xiàn)出法律至上的崇高使命感、立足長遠的縱深穿透力，有高度，有力度，有溫度。檢察機關(guān)卓有成效的工作必將為開辟“中國之治”新境界添磚加瓦。