第十三屆全國人大三次會(huì)議將審議《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》的議案，這是“一國兩制”實(shí)踐中具有重大意義和深遠(yuǎn)影響的大事。對堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保障香港長期繁榮穩(wěn)定，將起到積極作用。

　　習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。”國家安全是國家生存和發(fā)展的前提和基石，人民福祉最根本的保障。沒有國家安全，任何經(jīng)濟(jì)和民生、任何改革和發(fā)展都無從談起。維護(hù)國家安全是包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民根本利益所在。

　　維護(hù)國家安全是“一國兩制”的核心要義�！耙粐鴥芍啤笔且粋�(gè)完整的概念�！耙粐�”是實(shí)行“兩制”的前提，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。沒有國家安全，就沒有國家的長治久安和香港的長期繁榮穩(wěn)定，“一國兩制”就失去賴以存在的基礎(chǔ)。

　　然而，我們看到，香港回歸以來內(nèi)外敵對勢力的活動(dòng)對我國家安全造成現(xiàn)實(shí)危害，這種活動(dòng)和危害還在持續(xù)。2019年發(fā)生的修例風(fēng)波，充分暴露出分裂勢力和外部勢力妄圖搞亂香港、癱瘓?zhí)貐^(qū)政府，進(jìn)而奪取特區(qū)的管治權(quán)，把香港變?yōu)橐粋�(gè)獨(dú)立和半獨(dú)立政治實(shí)體的圖謀。這凸顯了維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要性，凸顯了香港在維護(hù)國家安全方面存在的法律漏洞和執(zhí)行機(jī)制缺失，也凸顯了建立健全維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的必要性和緊迫性。

　　中央政府對維護(hù)國家安全負(fù)有最大和最終責(zé)任，對香港的繁榮穩(wěn)定和香港同胞的福祉懷有最大的關(guān)切，不可能坐視“港獨(dú)”等勢力肆無忌憚進(jìn)行分裂國家、顛覆國家政權(quán)和暴力恐怖等嚴(yán)重危害國家安全的犯罪活動(dòng)，不可能坐視香港管治權(quán)一步一步旁落、局勢失控，不可能坐視美國等外國勢力和“臺獨(dú)”勢力為所欲為地干涉香港特別行政區(qū)事務(wù)、把香港變成對內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)的橋頭堡。

　　在香港面臨的國家安全局勢日益嚴(yán)峻且難以自行完成維護(hù)國家安全有關(guān)立法的情況下，全國人大從國家層面建立健全維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，解決香港在維護(hù)國家安全方面的突出問題，筑牢香港特區(qū)維護(hù)國家安全的制度屏障，是依照憲法和香港基本法的規(guī)定履行維護(hù)國家安全的權(quán)力和責(zé)任。天經(jīng)地義，理所當(dāng)然。此舉有利于鞏固“一國兩制”根基，維護(hù)香港的長期繁榮穩(wěn)定，保護(hù)香港居民的合法權(quán)益和自由，也是為了更好地保障香港特區(qū)依法享有高度自治權(quán)。

　　維護(hù)國家主權(quán)安全，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，是“一國兩制”的根本宗旨。國家是香港抵御風(fēng)浪、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的最大底氣，從國家層面建立健全維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，符合包括香港同胞在內(nèi)的全國人民的根本利益。希望香港社會(huì)各界人士全面準(zhǔn)確理解貫徹“一國兩制”，以國家安全和香港的根本利益為依歸，共同維護(hù)好國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)好香港的長期穩(wěn)定和繁榮，共同推動(dòng)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

　　（作者為本報(bào)評論員）

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