北青報：退養(yǎng)野生動物 補(bǔ)償是關(guān)鍵一步

　　近日，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》中公布了全省禁食陸生野生動物人工繁育主體第一批退出補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括了對此前手續(xù)合規(guī)的眼鏡蛇、竹鼠、果子貍等養(yǎng)殖戶的退出補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，例如眼鏡蛇為每公斤120元、竹鼠為每公斤75元等。（相關(guān)報道見A7版）

　　自從今年2月24日十三屆全國人大常委會表決通過《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》以來，人工繁育的主要用于食用的野生動物何去何從，一直是輿論關(guān)注的問題。這不僅關(guān)乎全面禁“野”效果，也關(guān)系到相關(guān)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)企業(yè)和從業(yè)者生計(jì)等問題。

　　目前，湖南、廣東、江西等多地已出臺陸生野生動物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動物處置方案。其中，湖南的退出補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)輿論關(guān)注。首先，這個標(biāo)準(zhǔn)是否合理，可能存在爭議。因?yàn)椴煌�養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)成本可能不同，對補(bǔ)償期待也不同。其次，補(bǔ)償資金能否落實(shí)到位，即能否及時補(bǔ)償值得關(guān)注。另外，領(lǐng)取補(bǔ)償金后，養(yǎng)殖戶能否真正退出有待觀察。

　　筆者以為，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理，是退養(yǎng)野生動物的關(guān)鍵一步。由于上述《決定》實(shí)施前，法律允許人工依法繁育陸生野生動物，一些地方還作為扶貧產(chǎn)業(yè)、增收產(chǎn)業(yè)支持農(nóng)民養(yǎng)殖。所以，退養(yǎng)野生動物的損失不應(yīng)該由養(yǎng)殖戶來承擔(dān)，這意味著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至少不能讓養(yǎng)殖戶虧本，否則不排除某些養(yǎng)殖戶會冒險把被禁食的陸生野生動物偷偷銷售出去以減少損失。

　　當(dāng)然，養(yǎng)殖戶也不要指望從補(bǔ)償中盈利。因?yàn)椤把a(bǔ)償”一詞的意思很明確，就是抵消損失。至于抵消部分損失還是全部損失，則取決于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。筆者以為，無論是從落實(shí)《決定》的角度來說，還是從脫貧攻堅(jiān)等角度來論，都應(yīng)該盡最大努力補(bǔ)償養(yǎng)殖戶。當(dāng)然，這對地方財(cái)政是一大考驗(yàn)，希望各地把補(bǔ)償養(yǎng)殖戶視為一項(xiàng)民生工程，在財(cái)政支持上適當(dāng)傾斜。

　　早一天落實(shí)補(bǔ)償政策，養(yǎng)殖戶就能少些損失。為此，筆者建議，落實(shí)退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最好有“時間表”，即在限定時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)野生動物全部退養(yǎng)�？梢园堰@項(xiàng)工作納入地方官員考核，倒逼其加快資金籌集、按標(biāo)準(zhǔn)盡快支付養(yǎng)殖戶。

　　補(bǔ)償之后，養(yǎng)殖戶是否徹底告別禁食陸生野生動物人工繁育，也是輿論關(guān)注的一個問題。從理論上來說，《決定》全面禁食陸生野生動物后，市場沒有需求，養(yǎng)殖戶不會再重操舊業(yè)，但實(shí)際情況還需要觀察，因?yàn)椴慌懦�某些不良需求引誘養(yǎng)殖戶冒險。要從根本上禁止這種養(yǎng)殖，則要用有效政策促進(jìn)養(yǎng)殖戶真正轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，才能徹底遠(yuǎn)離“舊業(yè)”。

　　退養(yǎng)野生動物是個系統(tǒng)工程，國家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該部門將發(fā)布妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南，以指導(dǎo)基層科學(xué)穩(wěn)妥開展野生動物處置。期待該技術(shù)指南盡快出臺，也希望加強(qiáng)處置現(xiàn)場監(jiān)督。