【地評(píng)線(xiàn)】東湖評(píng)論：依法疏通“腸梗阻”，激活城市新功能

　　近日，司法部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控后期和疫情后社會(huì)矛盾糾紛化解工作的意見(jiàn)》，對(duì)矛盾糾紛排查、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾法治宣傳、群體性糾紛應(yīng)付處置、援企穩(wěn)崗法律服務(wù)、完善矛盾糾紛大調(diào)解格局、指導(dǎo)監(jiān)督案件辯護(hù)代理等提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)把做好疫情防控后期和疫情后社會(huì)矛盾糾紛工作擺上重要日程，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

　　打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，迫切需要一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)特別是行政司法機(jī)關(guān)，主動(dòng)順應(yīng)防控形勢(shì)發(fā)展需要和社會(huì)公眾意志，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)疫情期間依法打擊違法犯罪、嚴(yán)懲七類(lèi)涉醫(yī)違法犯罪、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、化解社會(huì)矛盾糾紛、加強(qiáng)基層社會(huì)治理、查處謠言傳播等若干意見(jiàn)通知，以及涉疫情防控法律服務(wù)問(wèn)題的司法解釋和解答，確保了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作始終在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)。

　　隨著疫情防控積極向好態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步深化和拓展，復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)業(yè)的步伐逐步有序推進(jìn)，按下“暫停鍵”的城市也將加快恢復(fù)功能，城市產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、物流、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)功能將獲得重新激活，由此所帶來(lái)的各類(lèi)矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患等不安全、不穩(wěn)定因素和苗頭性問(wèn)題，的確不容小覷。因此，建立起與疫情防控后期和疫情后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城市生產(chǎn)、生活秩序，特別是平安穩(wěn)定、公平正義的社會(huì)秩序和法治秩序，就顯得尤為重要。

　　當(dāng)前，防控形勢(shì)總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有序推進(jìn)，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍無(wú)處不在。要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，繃緊防范風(fēng)險(xiǎn)這根弦，抓住防控化解工作窗口期，著手研究“災(zāi)后綜合癥”，早做準(zhǔn)備、做好預(yù)案，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，力求把矛盾化解于未然，把風(fēng)險(xiǎn)解決于無(wú)形。

　　要利用好矛盾糾紛化解的“主陣地”。社會(huì)矛盾糾紛如排查不細(xì)、處置不當(dāng)、化解不力，極易形成重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患甚至是群體性事件，勢(shì)必對(duì)當(dāng)前積極向好的疫情防控態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)，造成一定程度的影響和阻礙。要充分發(fā)揮各級(jí)政法綜治中心“主陣地”作用，匯聚司法、公安、法院、衛(wèi)健、信訪(fǎng)、民政、發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)，適時(shí)適勢(shì)地加強(qiáng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平安穩(wěn)定形勢(shì)的分析研判，全面排查梳理存在的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，準(zhǔn)確把握好當(dāng)前各地各級(jí)平安穩(wěn)定的客觀(guān)現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，精心謀劃組織，完善工作預(yù)案，確保安全有序。

　　要運(yùn)用好矛盾糾紛化解的“主力軍”。各地特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員、司法所所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、信訪(fǎng)辦主任、網(wǎng)格中心主任，以及社區(qū)（村組）干部及城鄉(xiāng)網(wǎng)格員、黨員志愿者和心理咨詢(xún)師及組織，是矛盾糾紛排查化解的重要力量。要組織他們深入基層防控一線(xiàn)、田間地頭、居民小區(qū)，開(kāi)展社會(huì)矛盾大走訪(fǎng)、大排查行動(dòng)，集中時(shí)間消化防控中的矛盾糾紛存量，集中力量化解和預(yù)防防疫后期及疫情后的矛盾糾紛增量，堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬，嚴(yán)防各種社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。要針對(duì)疫情對(duì)人們?cè)斐傻男睦韯?chuàng)傷，建立健全社會(huì)心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)展心理修復(fù)和專(zhuān)業(yè)干預(yù)。

　　要謀劃好矛盾糾紛化解的“重頭戲”。主動(dòng)順應(yīng)防控形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的專(zhuān)題調(diào)研和超前謀劃，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)、援企穩(wěn)崗就業(yè)、涉疫情經(jīng)濟(jì)合同糾紛，以及重點(diǎn)關(guān)注、關(guān)愛(ài)和監(jiān)管群體，作為矛盾糾紛化解的重中之重，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度；健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行多元化解，集中攻堅(jiān)；加快涉企案件的辦理力度，慎用查封、扣押、凍結(jié)和羈押等強(qiáng)制性措施，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　要統(tǒng)籌好矛盾糾紛化解的“融合點(diǎn)”。把矛盾糾紛排查化解工作與基層社會(huì)治理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌開(kāi)展好 “無(wú)疫情社區(qū)”“無(wú)毒無(wú)邪教無(wú)刑案社區(qū)”，以及平安法治單位、社區(qū)（小區(qū)）、樓棟（單元）和網(wǎng)格等基層創(chuàng)建活動(dòng)，并與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、社會(huì)治安防控、群防群治建設(shè)、城鄉(xiāng)道路安全管理、企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、老舊小區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止發(fā)生重大公共安全事故和大重公共衛(wèi)生安全事件。

　　做好社會(huì)矛盾糾紛化解工作，打造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，是推進(jìn)依法防控的重要保證，也關(guān)系到抗疫殲滅戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)化解戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”的成效如何。必須運(yùn)用法治思維和方式，依法疏通影響、阻礙城市功能恢復(fù)的各類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，激發(fā)城市發(fā)展新動(dòng)能。