北青報(bào)：推進(jìn)現(xiàn)代科技與社區(qū)矯正工作深度融合

　　十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議28日表決通過社區(qū)矯正法，該法將于2020年7月1日起施行。圍繞鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，該法作出了一系列規(guī)定。社區(qū)矯正法分為總則，機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，決定和接收，監(jiān)督管理，教育幫扶，解除和終止，未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定，法律責(zé)任，附則，共九章63條。

　　社區(qū)矯正是完善刑罰執(zhí)行、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度。我國的社區(qū)矯正工作從2003年開始試點(diǎn)以來，經(jīng)過試點(diǎn)試行，由點(diǎn)到面，由小到大，現(xiàn)在已在全國全面推進(jìn)�！渡鐓^(qū)矯正法》的出臺(tái)，意味著社區(qū)矯正工作有了更加權(quán)威而具體的實(shí)施指南，中國特色的社區(qū)矯正將進(jìn)入依“法”矯正新時(shí)代。

　　《社區(qū)矯正法》亮點(diǎn)多多，其中令人尤為關(guān)注的有關(guān)于信息化建設(shè)的規(guī)定。該法不僅將國家支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提高信息化水平寫入了總則，并且對(duì)信息化核查、使用電子定位裝置等均提出明確要求，為運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管和教育幫扶提供了有力的法律依據(jù)。

　　《社區(qū)矯正法》第26條規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用手機(jī)定位、視頻通話等信息化核查方式掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)情況。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象，既能緩解當(dāng)前不少地方存在的事多人少矛盾，節(jié)約刑罰執(zhí)行成本，也能提升監(jiān)管效率，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

　　同時(shí)，《社區(qū)矯正法》第29條還規(guī)定，對(duì)不服從管理的五類特定情形的社區(qū)矯正對(duì)象，可以按照規(guī)定的批準(zhǔn)程序和期限，使用電子腕帶這種不可拆卸的專門電子定位裝置加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象違反監(jiān)管規(guī)定的嚴(yán)重程度，推行遞進(jìn)式的處置方式，體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待，“精準(zhǔn)矯正”的理念，有利于提高社區(qū)矯正工作的針對(duì)性和權(quán)威性，并對(duì)其他社區(qū)矯正對(duì)象形成威懾。

　　近年來，一些地方開展在社區(qū)矯正工作存在過度使用，甚至濫用電子定位的現(xiàn)象，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的正常工作和生活造成不利影響，侵犯了他們的隱私權(quán)。有鑒于此，信息化助力社區(qū)矯正工作，必須以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為落腳點(diǎn)�！渡鐓^(qū)矯正法》進(jìn)一步完善了電子定位相關(guān)規(guī)定，明確電子定位使用的條件、批準(zhǔn)程序、期限等，約束權(quán)力。如要求電子定位須經(jīng)縣級(jí)司法行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),使用電子定位方法的期限不得超過三個(gè)月，這顯然有利于提高電子定位的規(guī)范性，保護(hù)人權(quán)。

　　進(jìn)而言之，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，借助現(xiàn)代科技，實(shí)行社區(qū)矯正信息網(wǎng)上錄入、監(jiān)管流程網(wǎng)上管理、監(jiān)管活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，積極構(gòu)建監(jiān)管質(zhì)量網(wǎng)上考核新機(jī)制，勢必將對(duì)社區(qū)矯正規(guī)范監(jiān)管形成強(qiáng)大壓力，倒逼社區(qū)矯正工作者提高業(yè)務(wù)能力和水平，公正、高效、廉潔監(jiān)管執(zhí)法。

　　“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，推動(dòng)社區(qū)矯正工作提質(zhì)增效，越來越離不開信息化建設(shè)。各地各級(jí)司法行政部門和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正法》，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，細(xì)化管理制度，完善監(jiān)管流程，推進(jìn)現(xiàn)代科技與社區(qū)矯正工作深度融合，讓科技創(chuàng)新成為司法文明進(jìn)步的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。