我們推進(jìn)改革，從來都是破立并舉，不僅要出實招解決問題，更要把治理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為可以施之長遠(yuǎn)的制度 

　　面向未來，我們要以黨的十九屆四中全會《決定》為根本遵循，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線

　　“構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制”“建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”“建立管用高效的醫(yī)保支付機制”……日前，中央全面深化改革委員會第十一次會議召開，“制度建設(shè)”成為關(guān)鍵詞。這對于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、繼續(xù)全面深化改革具有重要的指導(dǎo)意義。

　　“要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線”。習(xí)近平總書記在會議上深刻闡釋了“深化改革”和“制度建設(shè)”之間的關(guān)系，為繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革指明了方向。簡言之，推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)靠什么？靠的是全面深化改革。而全面深化改革的總目標(biāo)，正是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。準(zhǔn)確把握這次會議的精神，就要繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型。

　　我們推進(jìn)改革，從來都是破立并舉，不僅要出實招解決問題，更要把治理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為可以施之長遠(yuǎn)的制度。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決溫飽問題，到設(shè)立第一批沿海開放城市擁抱世界；從建立社會保障制度體系，到確立生態(tài)環(huán)境治理體系，我們的改革無不是從問題意識開始，在解決問題的過程中不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、豐富治理體系。繼續(xù)全面深化改革，既要排查梳理已經(jīng)部署各項改革任務(wù)的完成情況，又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，實現(xiàn)改革舉措的有機銜接、融會貫通，確保取得扎扎實實的成效。

　　同時，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，推動改革更應(yīng)樹立制度意識，用法治方式推進(jìn)改革。黨的十九屆四中全會強調(diào)，“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識”。在改革實踐中，廣大黨員干部要注重同中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標(biāo)對表，理清工作思路和工作抓手，結(jié)合四中全會部署的各項改革任務(wù)，一體推動、一體落實。改革已建立制度框架的，要對照四中全會精神繼續(xù)鞏固完善，建立長效機制；正在探索的要狠抓攻堅克難，實現(xiàn)突破，做好總結(jié)提煉、形成制度安排；有待謀劃推出的，要大膽改革創(chuàng)新，及時研究制定方案。要在精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)實施上下足功夫，改革解決什么問題、什么時候推出、對制度建設(shè)有什么作用都要做到心中有數(shù)。

　　從黨的十八屆三中全會，到黨的十九屆四中全會，全面深化改革走過了6個年頭。從立柱架梁、夯基壘臺，到蹄疾步穩(wěn)、多點開花，再到重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著、主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，全面深化改革正在推動我們的制度更加成熟定型�？梢哉f，黨的十九屆四中全會和黨的十八屆三中全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)。面向未來，我們要以黨的十九屆四中全會《決定》為根本遵循，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)，讓我們的制度更加成熟更加定型。

　　小智治事，大智治制。把黨的十九屆四中全會精神落到實處，明確時間表、路線圖，因地制宜、有的放矢，我們就一定能構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　《 人民日報 》（ 2019年12月04日 05 版）

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