讓網(wǎng)絡(luò)募捐全程都在陽光下運行，充分保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)，網(wǎng)絡(luò)捐助模式才能行穩(wěn)致遠

　　近日，一起因網(wǎng)絡(luò)眾籌求助引發(fā)的訴訟在北京市朝陽區(qū)人民法院一審宣判。法院認定籌款發(fā)起人隱瞞名下財產(chǎn)和其他兩項社會救助，違反約定用途將籌集款項挪作他用，構(gòu)成違約，判令籌款人向眾籌平臺全額返還籌款并支付相應(yīng)利息。這是全國首例判決返還的網(wǎng)絡(luò)眾籌救助案例。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)募捐平臺快速發(fā)展，給眾多因意外事件、重大疾病而身處困境的人提供了便捷高效的籌款救濟渠道。然而種種亂象也隨之而來：求助者故意隱瞞財產(chǎn)、夸大甚至虛構(gòu)求助事實、編造關(guān)鍵信息等，不僅讓眾多捐助者的一腔熱情化為烏有，讓網(wǎng)絡(luò)募捐的公信力飽受質(zhì)疑，而且嚴重透支了公眾的愛心與信任。

　　如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐、如何防止網(wǎng)絡(luò)騙捐？這是網(wǎng)絡(luò)募捐必須要解決的問題。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)上的個人眾籌求助構(gòu)成了特定法律關(guān)系——即附特定目的的贈與。如果求助者編造虛假信息或者有意隱瞞事實，就構(gòu)成了民法上的欺詐，資助者可以依法要求撤銷法律行為并要求返還財產(chǎn)。如果求助者有非法占有的目的，甚至可能構(gòu)成詐騙罪。此次法院判決求助者返還籌款，正是以司法判決的方式，對網(wǎng)絡(luò)個人求助中的欺詐行為予以明確的法律懲戒，對于防止網(wǎng)絡(luò)騙捐行為，具有積極的樣本意義。

　　要徹底整治網(wǎng)絡(luò)騙捐行為僅僅依靠法院是不夠的。與其在發(fā)生糾紛后打官司，不如加強源頭治理，防微杜漸，堵住制度漏洞。分析以往發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)騙捐事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，要防止網(wǎng)絡(luò)騙捐問題的發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)募捐平臺應(yīng)當制定更詳細、更具可操作性的求助信息報告制度，對信息真實性、全面性進行審查核實。有關(guān)部門應(yīng)當加強對公益組織的管理，把管理從“籌”延伸到“用”，把工作重心更多放在事前防范、事中監(jiān)管上來，而不能僅僅依靠籌款項目發(fā)起者的誠信自律和事后的司法兜底。在朝陽法院的這次審判過程中，法院還向民政部和網(wǎng)絡(luò)募捐平臺發(fā)出司法建議，提出推進相關(guān)立法、加強行業(yè)自律，建立網(wǎng)絡(luò)籌集資金分賬管理及公示制度、第三方托管監(jiān)督制度、醫(yī)療機構(gòu)資金雙向流轉(zhuǎn)機制等。

　　規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)募捐平臺需要各個層面共同發(fā)力，尋求多方共謀、實現(xiàn)多元共治。比如在立法層面，應(yīng)進一步細化個體發(fā)起網(wǎng)絡(luò)求助應(yīng)當盡到的義務(wù)以及需要讓渡的權(quán)利，明確公共管理部門向網(wǎng)絡(luò)平臺提供信息查詢、審驗的條件等。在實踐中，一些網(wǎng)絡(luò)募捐平臺應(yīng)與醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)動機制，將所籌款項直接匯至患者所在醫(yī)院賬戶，而非匯至發(fā)起人個人賬戶，這也讓籌款監(jiān)管更嚴、更加透明。

　　只有確保網(wǎng)絡(luò)募捐全程都在陽光下運行，充分保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)，網(wǎng)絡(luò)捐助模式才能行穩(wěn)致遠，幫助更多有需要的人。

　　《 人民日報 》（ 2019年11月21日 19 版）

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