北京青年報：借“區(qū)塊鏈”之名詐騙該如何治理

我國尚未建成打擊涉“區(qū)塊鏈”詐騙的完備治理體系，這方面的工作應(yīng)當(dāng)加緊進(jìn)行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，首次在制度層面進(jìn)行了規(guī)范。有必要抓緊完善相關(guān)法律，以明確的法律法規(guī)對涉及區(qū)塊鏈的相關(guān)行為進(jìn)行界定，為依法打擊涉區(qū)塊鏈詐騙提供法律依據(jù)。

    據(jù)《人民日報》和中央電視臺報道，區(qū)塊鏈技術(shù)是這兩年大熱的概念，然而區(qū)塊鏈技術(shù)火熱的背后，另一場“盛宴”卻在暗流涌動。炒作數(shù)字貨幣“割韭菜”、發(fā)行毫無價值的“空氣幣”、打著區(qū)塊鏈旗號傳銷詐騙……借區(qū)塊鏈之名的招搖撞騙大有抬頭之勢。有關(guān)專家指出，涉及區(qū)塊鏈領(lǐng)域的監(jiān)管要與時俱進(jìn)。

    有人形容說，估計10個人中有9個人聽說過“區(qū)塊鏈”，但10個人中有8個人卻不懂“區(qū)塊鏈”究竟是什么。正因為這個概念很火也很復(fù)雜，而多數(shù)人又不了解其內(nèi)涵，這就讓某些騙子看到了機會。如今，主流輿論紛紛揭露那些借“區(qū)塊鏈”名義所設(shè)的騙局，有助于提高公眾的防范意識。

    區(qū)塊鏈技術(shù)從2008年就已出現(xiàn)，近兩年媒體頻頻提及，但包括一些經(jīng)濟學(xué)家在內(nèi)的不少專業(yè)人士也搞不懂什么是區(qū)塊鏈，紛紛表示要惡補相關(guān)知識。而網(wǎng)上專門談及區(qū)塊鏈的不少文章，對區(qū)塊鏈的解讀似乎也沒解釋清楚。在這種情況下，多數(shù)人不明白區(qū)塊鏈顯然也很正常。

    然而在一些地方，涉及區(qū)塊鏈的項目、企業(yè)、園區(qū)卻一窩蜂涌現(xiàn)出來。據(jù)監(jiān)測，目前全國涉及區(qū)塊鏈的公司大概有32000多家，但真正擁有區(qū)塊鏈技術(shù)的不到10%。另外，全國已成立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園22家，其中三成空置率超過50%，區(qū)塊鏈泡沫化跡象較為明顯。

    涉及區(qū)塊鏈的項目、企業(yè)、園區(qū)一哄而上，不少企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園都想利用區(qū)塊鏈分一杯羹。如果涉及區(qū)塊鏈的企業(yè)屬于合法經(jīng)營，能不能分到羹自當(dāng)由市場說了算，但某些企業(yè)或者某些人打著區(qū)塊鏈旗號蒙騙公眾，行非法集資、傳銷、詐騙之實，必須予以嚴(yán)厲打擊。

    目前，我國尚未建成打擊涉“區(qū)塊鏈”詐騙的完備治理體系，這方面的工作應(yīng)當(dāng)加緊進(jìn)行。首先，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)簡化概念，以通俗語言普及相關(guān)知識。區(qū)塊鏈傳播比較廣的概念表述是分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式，其中涉及的每一種技術(shù)性表述都比較復(fù)雜，很多人難以理解，應(yīng)當(dāng)用更簡潔、通俗和更權(quán)威、科學(xué)的方式普及區(qū)塊鏈概念。

    技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該是把復(fù)雜的東西簡單化�，F(xiàn)在區(qū)塊鏈的概念比較復(fù)雜，坦率地說，這既不利于區(qū)塊鏈知識普及，也不利于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如果相關(guān)知識不普及，騙子就可能利用區(qū)塊鏈概念大做文章，普通公眾也很難防范。所以，簡化概念、通俗普及知識是防范區(qū)塊鏈詐騙的先手棋。

    其次，應(yīng)建立多部門參與的聯(lián)合治理機制。2017年9月，中國人民銀行、中央網(wǎng)信辦、工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告。2018年8月，銀保監(jiān)會、中央網(wǎng)信辦、公安部等五部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于防范以“虛擬貨幣”“區(qū)塊鏈”名義進(jìn)行非法集資的風(fēng)險提示。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)針對這類詐騙行為的特點進(jìn)行綜合治理，以保護(hù)投資者權(quán)益，避免區(qū)塊鏈被“污染”。

    雖然打擊涉區(qū)塊鏈詐騙在法律上有待完善，但其中涉及傳銷、詐騙、發(fā)行“空氣幣”等行為明顯違反《廣告法》《刑法》，涉及罪名包括但不限于非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券、非法集資、金融詐騙、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動等。既然能夠初步定性，關(guān)鍵就是要形成監(jiān)管合力，進(jìn)行精準(zhǔn)治理。

    今年1月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，首次在制度層面進(jìn)行了規(guī)范。最近涉及區(qū)塊鏈詐騙再度抬頭，說明一般性制度震懾力還不夠，有必要抓緊完善相關(guān)法律，以明確的法律法規(guī)對涉及區(qū)塊鏈的相關(guān)行為進(jìn)行界定，為依法打擊涉區(qū)塊鏈詐騙提供法律依據(jù)。

    本報特約評論員