公共安全問(wèn)題的一個(gè)突出特點(diǎn)就是內(nèi)容包羅萬(wàn)象。維護(hù)公共安全牽涉的主體多元，影響公共安全的因素多變，危害公共安全的風(fēng)險(xiǎn)多樣，處理起來(lái)容易頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、按下葫蘆浮起瓢。中國(guó)社會(huì)有著復(fù)雜、多元的治理需要，長(zhǎng)期保持安全穩(wěn)定并非易事。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。我國(guó)之所以能成為世界上最有安全感的國(guó)家之一，關(guān)鍵在于我們充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，并把握住了維護(hù)公共安全的一些重要原則。

　　把穩(wěn)定作為安全的前提。如果社會(huì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致各種矛盾激化、社會(huì)動(dòng)蕩混亂、失序失范行為大量出現(xiàn)，人民生命財(cái)產(chǎn)安全就會(huì)受到嚴(yán)重威脅、缺乏基本保障，人民也就沒(méi)有安全感。一些發(fā)展中國(guó)家公共安全狀況惡化，社會(huì)上暴力犯罪猖獗、黑惡勢(shì)力橫行，就是因?yàn)檫@些國(guó)家沒(méi)有完善的治理體系和足夠的治理能力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)人民之所以享有充分的安全保障，一個(gè)重要原因是我們黨始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。鄧小平同志指出：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉�！毙滦蝿�(shì)下,我國(guó)社會(huì)面臨的公共安全威脅和挑戰(zhàn)層出不窮，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)更加明顯。對(duì)此，我們黨時(shí)刻保持清醒頭腦、不斷強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理公共安全風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對(duì)、處置、化解公共安全挑戰(zhàn)，成功維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

　　堅(jiān)持以人民為中心。人民安全大如天。安全是人民幸福安康的基本要求、改革發(fā)展的基本前提。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，針對(duì)人民群眾的安全需要開(kāi)展工作，通過(guò)立法、執(zhí)法、司法等各種手段來(lái)保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證人民的合法權(quán)益不受侵害。比如，國(guó)家安全法第十六條規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。”我們黨把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到維護(hù)安全的具體工作中，把人民的生命安全放在首位，廣泛動(dòng)員組織群眾，匯聚維護(hù)公共安全的強(qiáng)大力量，妥善處理各方面利益關(guān)系，著力建設(shè)平安中國(guó)，順應(yīng)了人民對(duì)權(quán)益保障的新期待，為人民提供更加有效、有力的安全保障。

　　不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)公平正義的要求不斷增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)不公現(xiàn)象更為敏感。黨的十八大提出，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求；要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。我們黨堅(jiān)持全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新制度安排努力克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)公平正義原則，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，從而更加有效地化解社會(huì)矛盾、防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月08日 13 版）

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