經濟日報：走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。加強生態(tài)文明建設、推動綠色發(fā)展，是實現高質量發(fā)展的題中之義。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，高質量發(fā)展無從談起，美好生活也難以實現。習近平總書記指出，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。這為各地推動高質量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。

所謂高質量發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，其本身要求在發(fā)展過程中加強生態(tài)環(huán)境保護、減少資源能源消耗，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這就要求我們在發(fā)展過程中統(tǒng)籌好經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，以生態(tài)優(yōu)先為導向實現更綠色、更可持續(xù)的經濟發(fā)展。一方面，高質量發(fā)展是經濟規(guī)律與生態(tài)規(guī)律的有機統(tǒng)一。高質量發(fā)展既要“發(fā)展”，又要“高質量”。高質量發(fā)展要求摒棄高投入、高能耗、高污染、高排放的傳統(tǒng)經濟增長方式，轉為低投入高產出、資源能源消耗少、生態(tài)效益高的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展方式，實現經濟發(fā)展和生態(tài)保護的和諧統(tǒng)一。另一方面，高質量發(fā)展是經濟發(fā)展與人民幸福的有機統(tǒng)一。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，優(yōu)美的生活環(huán)境關涉人民群眾的生命健康和生活質量，直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。高質量發(fā)展既是妥善解決發(fā)展不充分、不平衡問題的重要方式，也是滿足人民美好生活需要的重要途徑。此外，高質量發(fā)展是經濟財富與自然財富的有機統(tǒng)一。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經濟財富。生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關系。良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。高質量發(fā)展既要創(chuàng)造更加豐富的經濟財富，又要維護好人類賴以生存的自然財富，實現二者的有機統(tǒng)一。

當前和今后一個時期，如何走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，更好推動高質量發(fā)展？關鍵要找準三個著力點：

其一，產業(yè)綠色化和綠色產業(yè)化是必由之路。一方面，要加快形成綠色發(fā)展方式，淘汰落后產業(yè)和產能，推動產業(yè)綠色化。要按照“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，依據產業(yè)鏈的順承關系，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，推動生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接；以價格機制引導企業(yè)生產生態(tài)化，促使企業(yè)更加注重節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，實現產業(yè)布局的生態(tài)優(yōu)化。另一方面，要遵循生態(tài)規(guī)律，在自然資源和環(huán)境的承載能力與范圍內，挖掘生態(tài)資源的經濟潛力，將生態(tài)要素轉變?yōu)樯�產要素，實現經濟產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展之間的耦合優(yōu)化。

其二，加快推動科技創(chuàng)新是關鍵所在。科技是推動人類文明進步的重要動力，生態(tài)文明離不開科技創(chuàng)新。要按照綠色、循環(huán)、低碳的要求，加快科技創(chuàng)新，減少資源的使用和浪費，提高經濟發(fā)展質量和效益，推動綠色、可持續(xù)發(fā)展。積極推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產方式，加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減排的技術改造與升級，促進生產方式綠色化；積極利用人工智能、大數據、云計算等新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行工藝提升、流程再造、管理優(yōu)化，降低生產與營銷的經濟和生態(tài)成本，積極打造綠色經濟產業(yè)鏈。

其三，嚴格落實考核機制是重要保障。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要明確政府、企業(yè)的生態(tài)保護責任，建立嚴格的考核體系，實現發(fā)展與保護的內在統(tǒng)一、相互促進。首先，改變過去單純以GDP為核心的考核體系，強調“生態(tài)優(yōu)先”，構建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發(fā)展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。其次，制定嚴格的企業(yè)污染物排放規(guī)范，加強總量控制，遏制企業(yè)無度開發(fā)與使用自然資源。此外，還要落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責。總之，要嚴格落實各項考核和責任追究制度，切實為探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子提供重要保障。

（作者：浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心浙江金融職業(yè)學院基地 魯明川）