北青報(bào)：企業(yè)家參與涉企政策制定一舉多贏

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前透露，發(fā)改委將會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)好《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2019〕1494號(hào)），把推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定作為推進(jìn)親清新型政商關(guān)系建設(shè)的重要切入點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，創(chuàng)造條件促進(jìn)廣大企業(yè)家在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，需要以科學(xué)合理公平的涉企政策為支撐，讓企業(yè)家參與涉企政策制定無(wú)疑是優(yōu)選。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量大向質(zhì)高轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委賦予企業(yè)家參與涉企政策的制定，并從機(jī)制上予以保障，彰顯了保護(hù)企業(yè)家正常開(kāi)展?fàn)I商活動(dòng)的濃濃政策善意。這對(duì)轉(zhuǎn)變政府服務(wù)市場(chǎng)職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、讓廣大企業(yè)家吃下放心經(jīng)營(yíng)的“定心丸”、推動(dòng)親清型政商關(guān)系建設(shè)，都是一舉多贏。

　　涉企政策能否在實(shí)踐中釋放出改善營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有正能量，廣大企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。目前，我國(guó)出臺(tái)的多數(shù)涉企政策總體上有利于營(yíng)商環(huán)境的改善，也有少數(shù)涉企政策缺乏足夠的可行性，導(dǎo)致政府服務(wù)市場(chǎng)的職能不能隨著市場(chǎng)的實(shí)際需求而轉(zhuǎn)變。究其根源，企業(yè)家沒(méi)有參與涉企政策的制定是重要原因之一。讓企業(yè)家參與涉企政策的制定，不僅因?yàn)樯嫫笳�策的可行性需要有廣泛的民意基礎(chǔ)，也是政府轉(zhuǎn)變市場(chǎng)服務(wù)職能需要的必然要求，有助于推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變市場(chǎng)服務(wù)職能。

　　涉企政策既關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境的改善，也關(guān)乎廣大企業(yè)家的切身利益，要求其內(nèi)容應(yīng)最大程度體現(xiàn)科學(xué)性和針對(duì)性。一些地方和部門(mén)在制定涉企政策過(guò)程中，忽視企業(yè)家作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要主體在決策中的應(yīng)有積極作用，導(dǎo)致出臺(tái)的涉企政策與市場(chǎng)實(shí)際情況不相符。要避免和杜絕類(lèi)似尷尬重現(xiàn)，讓企業(yè)家參與決策，并以此提高決策的科學(xué)性無(wú)疑是上策。如此，才可以量身定制地為企業(yè)家打造出最具針對(duì)性的涉企政策體系，從源頭上避免涉企政策的先天不足，確保其在實(shí)踐中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　　企業(yè)家參與涉企政策制定的重要意義，不只在于通過(guò)充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議來(lái)保障涉企政策決策的科學(xué)性，還有助于構(gòu)建親清型政商關(guān)系�，F(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)家在與政府打交道時(shí)往往相信潛規(guī)則的“威力”，除了對(duì)政策缺乏正確的理解外，還在于他們的部分合理訴求在政策中沒(méi)有陽(yáng)光透明地得到回應(yīng)。只有賦予企業(yè)家參與涉企政策的制定權(quán)，讓他們把自己的意見(jiàn)一目了然地?cái)[在桌面上，才能在取得一致性認(rèn)同的基礎(chǔ)上將各方的共識(shí)納入政策決策。這種具有最大認(rèn)同公約數(shù)的涉企政策，更容易成為企業(yè)家和政府的共同遵循，而那些見(jiàn)不得陽(yáng)光的潛規(guī)則，就會(huì)失去滋生土壤和生存空間，親清型政商關(guān)系的本然屬性回歸便有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在肯定企業(yè)家參與涉企政策制定的一舉多贏正面效應(yīng)時(shí)，也應(yīng)正視此舉可能讓一些企業(yè)家在參與制定政策時(shí)“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”。這就要求涉企政策制定始終恪守科學(xué)決策的原則和底線，并以嚴(yán)格的程序?yàn)槎档�，�?duì)企業(yè)家的意見(jiàn)建議，合理的予以聽(tīng)取和吸納，不合理的按程序予以排除，避免少數(shù)心術(shù)不正者利用參與政策制定的機(jī)會(huì)，為自己謀取不當(dāng)政策紅利。