改革的腳步，時(shí)代前行的力量。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌，深圳將努力建成中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制開(kāi)始實(shí)施……這段時(shí)間，一系列重磅改革舉措連續(xù)出臺(tái)，不僅將全面深化改革推向深入，也不斷彰顯著“改革不停頓，開(kāi)放不止步”的決心。

　　“前期重點(diǎn)是夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期重點(diǎn)在全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)”，在中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深入闡述“前期”“中期”和“現(xiàn)在”三個(gè)階段的重點(diǎn)改革任務(wù)，描繪出明確清晰的改革路線圖。這樣前后相續(xù)的三個(gè)階段，呈現(xiàn)出從宏觀到中觀再到微觀的改革圖景，也展現(xiàn)出從頂層設(shè)計(jì)到重點(diǎn)突破再到多點(diǎn)開(kāi)花的路徑選擇。這表明，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的改革始終能夠把握好方向、節(jié)奏和順序，順應(yīng)時(shí)與勢(shì)的變化、穩(wěn)步達(dá)到既定目標(biāo)。

　　深化改革，不僅需要勇氣和決心，更需要把握科學(xué)的方法論。全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。注重解決體制性的深層次障礙，也貫穿于全面深化改革全過(guò)程。比如，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，把處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為核心問(wèn)題，厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系、重塑政府運(yùn)行方式。又如，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，適應(yīng)新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系主體框架初步建立。黨的十八大以來(lái)，我們推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　同時(shí)，全面深化改革十分注重宏觀推進(jìn)與微觀落點(diǎn)的互動(dòng)交融。近年來(lái)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時(shí)推出一批切口小、見(jiàn)效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事。從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開(kāi)始并軌，到所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成，從“暫住證”換成“居住證”，到減稅降費(fèi)切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)……一系列改革舉措環(huán)環(huán)相扣，與民便利、為民讓利，改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好、發(fā)展利好，為全面深化改革寫(xiě)下了最溫暖的注腳。

　　今天，改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性更為突出，一個(gè)領(lǐng)域的改革與另一個(gè)領(lǐng)域的改革互為交織，需要各項(xiàng)領(lǐng)域改革相互配合，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，才能取得預(yù)期改革成效。全面深化改革的“全面”二字，就體現(xiàn)著這樣的方法論。以環(huán)境領(lǐng)域的改革為例，既從法律層面形成了“長(zhǎng)出牙齒”的環(huán)保法，也從制度設(shè)計(jì)層面形成了環(huán)保督察制度，還為避免以鄰為壑而形成了各地的協(xié)同配合，各個(gè)方面系統(tǒng)集成，才形成了環(huán)保合力。接下來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，更要處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項(xiàng)改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。越是面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就越是要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，在新時(shí)代把改革開(kāi)放這個(gè)法寶用得更好。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年09月20日 05 版）

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