監(jiān)管要跟得上時代前行的步伐，盡快形成“守信獲益，失信受罰；一處失信，處處受限”的格局，同時防范懲戒泛化、擴大化

　　“信，國之寶也。”信用是個人安身立命的根本，是企業(yè)營商興業(yè)的條件，也是社會良性運轉(zhuǎn)的前提。信用制度維系著社會秩序，調(diào)節(jié)著社會關(guān)系，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)性規(guī)則。在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放水平，樹立國際品牌和聲譽，需要按照中央要求，以加強監(jiān)管為著力點，發(fā)展和完善社會信用體系，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力推進信用體系的建設(shè)，將使我國社會主義市場經(jīng)濟體制更趨完善、更加健康。比如，共享經(jīng)濟在顛覆傳統(tǒng)的消費理念與生活習(xí)慣的同時，極大降低了交易成本，提高了經(jīng)濟的運行效率與資源的利用效率，也給現(xiàn)代市場經(jīng)濟帶來了巨大的變革。但在共享經(jīng)濟發(fā)展過程中，參與者的身份認證和權(quán)益保障，都需要通過信用解決守信激勵和失信懲罰的問題�？梢哉f，沒有信用就沒有共享經(jīng)濟，而信用體系的建設(shè)也決定著共享經(jīng)濟的邊界。所以，監(jiān)管能力和水平要跟得上時代前行的步伐，要建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷完善現(xiàn)代社會信用體系。

　　這其中，產(chǎn)權(quán)制度和契約規(guī)則的作用不可小覷。產(chǎn)權(quán)制度是信用制度的載體，建立在產(chǎn)權(quán)之上的信用才能穩(wěn)定。從“堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求”的高度看產(chǎn)權(quán)保護、信用保護，只有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、使用和處置權(quán)明確，才能對享有的權(quán)利實施信用，且信用不會失真、失效。以產(chǎn)權(quán)對等為基礎(chǔ)建立起來的信用制度，能有效防范過度信用與信用放大，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)對信用的約束。同時，信用和契約互為因果，契約規(guī)則推動了信用經(jīng)濟的發(fā)展，以制度化的形式保障了權(quán)利實現(xiàn)。通過法治建設(shè)來倡導(dǎo)市場主體遵從契約精神，推動政府部門帶頭遵守契約，落實公平競爭制度、信賴保護原則，也是信用體系建設(shè)的有機組成部分。

　　市場經(jīng)濟、信用經(jīng)濟離不開道德建設(shè)的支撐。隨著各類市場交易的日趨復(fù)雜化，代表債權(quán)債務(wù)關(guān)系的信用形式也隨之復(fù)雜化。發(fā)揮好信用形式代替貨幣流通、節(jié)約流通費用等正效應(yīng)，需要加強與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德力量，從而減少訴訟成本、提升市場效率。普及誠信教育，要以社會主義核心價值觀的培育和踐行為中心，貫穿精神文明建設(shè)的全過程，弘揚誠信文化，建設(shè)信用中國，在青少年中樹立正確的義利觀，普遍形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。

　　國之信，重九鼎；人之信，諾千金。健全一個國家的信用體系，失信懲戒機制不可缺失，要依法完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，盡快形成“守信獲益，失信受罰；一處失信，處處受限”的格局，進而使各類信用主體不能失信、不敢失信、不想失信。通過信用立法明確“紅黑名單”、嚴重失信的邊界，同時防范懲戒泛化、擴大化，未來需利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，構(gòu)建信用信息一體化平臺，大力發(fā)展信用服務(wù)市場，推動信用經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

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　　《 人民日報 》（ 2019年09月03日 05 版）

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