廣州日報：工傷認(rèn)定難，到底難在哪

近日，“山西教師加班用餐時猝死，人社部門4次認(rèn)定不屬工傷”一事在社會廣泛關(guān)注下終有結(jié)果。8月9日,山西省稷山縣人社局撤銷原決定,對段曉康加班時在外用餐期間因病死亡的情形認(rèn)定為工傷。

據(jù)媒體報道，自《工傷保險條例》實施以來，法院撤銷人社部門不予認(rèn)定工傷決定并要求重新做出認(rèn)定，但人社部門堅持不認(rèn)定工傷的案例時有發(fā)生，而法院和人社部門就工傷認(rèn)定認(rèn)識不同的現(xiàn)象更是大量存在。

究其原因，法院和人社部門在工傷認(rèn)定方面缺乏溝通是一方面。更深層的問題，則是法律法規(guī)文本相對工傷保險實踐的滯后。比如，現(xiàn)行的工傷認(rèn)定規(guī)則圍繞工作時間和地點制定，但隨著外賣員、快遞員等職業(yè)的出現(xiàn)，勞動者的工作方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個范圍。于是，對于同一個工傷認(rèn)定申請，人社部門有人社部門的認(rèn)識，法院有法院的認(rèn)識，是以現(xiàn)實情況為準(zhǔn)，還是以法律條文為準(zhǔn)，往往缺乏共識。在一些案例中，法院和人社部門各執(zhí)一詞、自說自話，到最后，折騰的還是那些有需要的勞動者們。對他們來說，因工受傷已是不幸，再為工傷認(rèn)定的事情東奔西走，怎么都說不過去。

這也告訴我們，工傷認(rèn)定不是小事，簡單的一句是與不是，影響的就是勞動者的合法權(quán)益。從解決問題的角度看，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。特別是針對工傷保險實踐的一些新情況新特點，要對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)再明確、再細(xì)化。但具體到當(dāng)下，理清工傷認(rèn)定中的矛盾和模糊之處，仍需要法院和人社部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。比如，建立專門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一工傷認(rèn)定工作；聯(lián)合出臺相關(guān)意見，為基層進(jìn)行工傷認(rèn)定提供統(tǒng)一的操作細(xì)則。