近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，依托新一代信息技術(shù)發(fā)展起來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在發(fā)展過(guò)程中也產(chǎn)生不少新問(wèn)題，有必要用法律對(duì)其加以規(guī)范和監(jiān)管。信息時(shí)代的法律要有正義邏輯也要注重發(fā)展效率，要做好底線監(jiān)管也要積極引導(dǎo)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展留出制度空間。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，法律必須為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式設(shè)立底線，確立監(jiān)管規(guī)則。同時(shí)，法律也可以為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供制度驅(qū)動(dòng)力。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年全球20大互聯(lián)網(wǎng)公司中，中國(guó)公司占據(jù)9席。我國(guó)需要繼續(xù)培育大數(shù)據(jù)平臺(tái)、擴(kuò)大數(shù)據(jù)體量，法律應(yīng)為此保駕護(hù)航。比如，對(duì)于人們普遍關(guān)心的個(gè)人信息保護(hù)，應(yīng)設(shè)置更為合理的規(guī)則。對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)并不是從源頭上禁止收集、使用個(gè)人信息，而是強(qiáng)調(diào)同意后收集、脫敏化使用，在不侵犯?jìng)�(gè)人隱私的情況下將個(gè)人信息匯集成大數(shù)據(jù)，挖掘其價(jià)值，并進(jìn)一步擴(kuò)展保護(hù)個(gè)人信息的手段。還應(yīng)在確立知情同意原則的前提下，設(shè)立公共利益或合理經(jīng)營(yíng)的豁免權(quán)，打消一些企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)顧慮。數(shù)據(jù)本身并不能產(chǎn)生價(jià)值，只有在流動(dòng)和使用中才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。我國(guó)各地政府部門(mén)擁有生產(chǎn)、交通、電力等方面的大量數(shù)據(jù)，可以在確保公共安全的前提下，依法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)與使用，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　用法律對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式予以規(guī)范和監(jiān)管，應(yīng)考慮法律的時(shí)效性。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速，有些法律規(guī)范可能已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，這就要求我們對(duì)相關(guān)法律規(guī)范加以完善，留出合理制度空間。依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)考慮對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式未來(lái)發(fā)展的影響。

　　司法是保障新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，司法裁判應(yīng)區(qū)分不同行為的性質(zhì)作出判決。對(duì)于電信詐騙等嚴(yán)重違法行為，必須嚴(yán)厲打擊。對(duì)于因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而產(chǎn)生法律責(zé)任的行為，可以慎重對(duì)待，考慮為企業(yè)留下糾錯(cuò)和挽回?fù)p失的機(jī)會(huì)。

　　法律是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度軌道。隨著技術(shù)發(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新，還會(huì)不斷出現(xiàn)新情況新問(wèn)題。我們應(yīng)根據(jù)新情況新問(wèn)題探索建立合理的規(guī)范和引導(dǎo)制度體系，激發(fā)和保護(hù)創(chuàng)新，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造更好的法治環(huán)境、提供更有力的法治保障。

　�。ㄗ髡邽檎憬�大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月05日 09 版）

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