南方日報(bào)：“2.5天小長假”難在哪兒？

“2.5天小長假”真的要來了？繼年初河北省提出探索實(shí)施周五下午加周末休息以后，又有一省份將其寫進(jìn)了政府文件。7月1日，江蘇省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》，在“政策支持”中，明確提出在有條件的地區(qū)實(shí)施“2.5天小長假”。至此，全國已有10多個省份出臺相關(guān)意見。

早在2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，就提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”�？v觀各地方案，大都將錯峰休假、彈性作息作為促進(jìn)消費(fèi)的配套措施。的確，這一安排給了人們更多的時(shí)間，可以更合理地安排假期、充電加油，有拉動內(nèi)需的預(yù)期作用。但究竟效果幾何，還沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。也有人認(rèn)為，“2.5天小長假”屬于日常性假期，不像“黃金周”這類集中長假帶來的效果明顯。

不會休息，就不會工作。著眼于人民群眾的美好生活需要，“2.5天小長假”其實(shí)有廣泛的實(shí)際需求。目前，我國公民每年法定休假天數(shù)最少為11天（不含雙休日），2018年我國人均工作時(shí)長2100個小時(shí)，不僅法定休假天數(shù)低于發(fā)達(dá)國家，工作時(shí)長也高于很多國家。將工作時(shí)間進(jìn)一步縮短，是大多數(shù)人維系健康生活的基本愿望，而且從提高生產(chǎn)效率的角度來看，勞動者也需要更多時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)、思考和沉淀。從最初的周日休假，到長短周，再到目前的雙休日，我國休假制度不斷改進(jìn)，總體思路便是賦予人們更多的休假權(quán)利。

但從實(shí)施效果來看，“2.5天小長假”也許只是看起來很美。在出臺了意見的個別城市中，“2.5天小長假”皆有不同程度的限定詞，比如“有條件的單位”“根據(jù)實(shí)際情況”“靈活安排”等。這說明，這項(xiàng)鼓勵性政策惠及的群體和人數(shù)有限，一般局限在黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等。對于民營企業(yè)來講，時(shí)間就是效率，很難參照執(zhí)行。這就讓人擔(dān)心，是否會異化為少數(shù)群體的“專屬福利”？是否會帶來“不公平”的異議？因此，許多地方盡管鼓勵探索，但一般仍持觀望態(tài)度。

相比起“不公平感”，也許更讓人接受不了的是，在國家明文規(guī)定保障休假權(quán)利的前提下，仍有一些地方連雙休日都落實(shí)不了�，F(xiàn)在部分基層單位、企業(yè)面臨任務(wù)繁忙、加班加點(diǎn)無序的工作狀態(tài)，諸如“白加黑”“5+1”成為常態(tài)，特別是某些互聯(lián)網(wǎng)公司，盛行“996”“7×24”等加班文化，殘酷淘汰“不能拼”的人，把員工搞得身心疲憊。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，固然與某些工作的性質(zhì)和特點(diǎn)有關(guān)，但再怎么強(qiáng)調(diào)“效率”“創(chuàng)新”“飽和”，也不該成為踐踏勞動休息權(quán)的理由。相關(guān)企業(yè)固然要遵紀(jì)守法，監(jiān)管部門更要硬起來，為勞動者撐腰。

綜上所述，筆者認(rèn)為，“2.5天小長假”暫時(shí)沒有全面推廣的必要。即便是給小部分群體的“福利”，也得照顧大多數(shù)勞動者的感受，把雙休日全面落實(shí)下去。只有在保障休假權(quán)的基礎(chǔ)上，社會才能接受“2.5天小長假”的小范圍試行。也只有在保障雙休日的前提下，勞動者才會相信，隨著法律越來越健全，未來自己也有享受“2.5天小長假”的機(jī)會。