北青報(bào)：子女領(lǐng)護(hù)理補(bǔ)貼讓“老吾老”更給力

在人口老齡化進(jìn)程加快之際，對經(jīng)濟(jì)困難失能老年人子女護(hù)理補(bǔ)貼政策的推出，將能起到兜底作用。一方面，能夠緩解專業(yè)照料人手不足、成本較高的問題，讓經(jīng)濟(jì)困難失能老年人也能享受更放心、更細(xì)致的護(hù)理；另一方面，完善了居家養(yǎng)老的一塊重要拼圖。

當(dāng)一個(gè)人老了，怎么辦？老年人還失能了，怎么辦？失能老人還經(jīng)濟(jì)困難，怎么辦？經(jīng)濟(jì)困難的失能老人也想享受天倫之樂，怎么辦？養(yǎng)老政策的陽光不會遺忘每一個(gè)角落。5月30日召開的北京市十五屆人大常委會第十三次會議傳來好消息，北京市下一步將研究制定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人子女護(hù)理補(bǔ)貼政策。（相關(guān)報(bào)道見A6版）

《北京市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2016年一2017年)》顯示，北京市60歲及以上戶籍老年人口達(dá)329.2萬人，其中16.49萬老人確定為失能老年人。對包括失能老年人在內(nèi)的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，北京市一直走在前列，起到了示范作用。

2015年5月正式實(shí)施的《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，是全國首部居家養(yǎng)老地方法規(guī)。北京市調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)工作重點(diǎn)，將77%的養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金投入到居家養(yǎng)老，由過去政府直管包辦向“政府購買服務(wù)、引導(dǎo)市場服務(wù)、激活社會服務(wù)”轉(zhuǎn)變，初步蹚出了切實(shí)可行的養(yǎng)老服務(wù)“北京模式”，為老年人創(chuàng)造更好的居家養(yǎng)老環(huán)境。資金投入方向的調(diào)整，逐步筑牢了居家養(yǎng)老的根基，讓大多數(shù)老年人既能擁有親情，又能獲得財(cái)政的支持。這其中，主要依賴居家養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人受益明顯。

2018年11月2日，北京市民政局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見》，提出了制定家庭支持性政策、探索建立家庭護(hù)理假制度等任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮家庭養(yǎng)老照護(hù)支持作用。意見中增設(shè)了困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老人護(hù)理補(bǔ)貼，讓失能老年人在家也能獲得護(hù)理服務(wù)，可謂雪中送炭，提升了失能老年人特別是經(jīng)濟(jì)困難失能老人的生活質(zhì)量。

2019年，北京市對失能老人護(hù)理服務(wù)的探索進(jìn)一步深入。5月20日召開的2019年北京市養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)會透露，今年北京市將制定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人子女及近親屬護(hù)理補(bǔ)貼政策，通過給予照護(hù)補(bǔ)貼、提供免費(fèi)照護(hù)技能培訓(xùn)等途徑，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難老年人的子女或近親屬返回家庭專職照料年長父母或長輩，進(jìn)一步夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。

北京市十五屆人大常委會第十三次會議上，研究制定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人子女護(hù)理補(bǔ)貼政策再次成為焦點(diǎn)，進(jìn)一步凸顯了政策的分量。

一步步走來，北京針對經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理的政策保障日益到位、精準(zhǔn)、全面。在人口老齡化進(jìn)程加快之際，對經(jīng)濟(jì)困難失能老年人子女護(hù)理補(bǔ)貼政策的推出，將能起到兜底作用。一方面，能夠緩解專業(yè)照料人手不足、成本較高的問題，讓經(jīng)濟(jì)困難失能老年人也能享受更放心、更細(xì)致的護(hù)理；另一方面，完善了居家養(yǎng)老的一塊重要拼圖。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人在家養(yǎng)老，子女領(lǐng)護(hù)理補(bǔ)貼，緩解了經(jīng)濟(jì)壓力，也提升了服務(wù)水準(zhǔn)。失能老年人與家人的相處更融洽，更幸福。

為專職照料老人的近親屬發(fā)放補(bǔ)貼的政策，在發(fā)達(dá)國家已較為普遍，我國已在部分地區(qū)進(jìn)行過小規(guī)模試點(diǎn)嘗試，但在一線城市還未真正推行。北京作為首都，應(yīng)對人口老齡化趨勢，率先嘗試給經(jīng)濟(jì)困難失能老年人子女發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，將給這一普遍性問題提供一個(gè)實(shí)踐樣本。北京的助老工作已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這也是北京的一大優(yōu)勢。

“老吾老”是每個(gè)家庭的美好愿望，讓經(jīng)濟(jì)困難失能老年人也能過上幸福的生活，是“老吾老”不可或缺的一部分。政策的陽光已經(jīng)開始親近這一群體，溫暖即將彌補(bǔ)失能的缺憾，讓心充滿能量，生活充滿溫情。