北青報：政府項目欠賬17年公信力何在

近日，山東濱州的王先生向中國之聲反映，他父親帶著村里的鄉(xiāng)親在當?shù)馗闪硕嗄杲ㄖ�工程�?002年以來，從濱州黃河河務局下屬企業(yè)承攬了多項政府市政工程，十幾年來要不到血汗錢。其父親因病去世三年了，至今還有150多萬元的工程款被拖欠著。黃河建筑安裝工程處回應稱，欠錢屬實，但市里不給撥款，無法支付。（5月13日中央人民廣播電臺）

2017年底，山東省下發(fā)的通知中要求，對政府項目導致拖欠農(nóng)民工工資的，要立即督促建設單位將農(nóng)民工工資單獨撥付到施工總承包單位開設的專用賬戶，確保政府項目拖欠農(nóng)民工工資問題清零。然而，濱州市政府項目拖欠工程款17年不還，債權(quán)人去世三年兒子接力討要也沒能要回工程款。政府項目欠賬不還，誰給了政府當老賴的權(quán)力？政府公信力何在？

客觀地講，政府項目欠賬難討，與新賬變舊賬，領(lǐng)導更迭有關(guān)。政府項目欠賬的政績與好處是前任的，而前任留下的爛攤子要新領(lǐng)導來收拾，新領(lǐng)導不干了。但不管咋說，賬是政府下屬企業(yè)做政府項目欠下的，政府就得依法還錢，這是毋庸置疑的。

雖說財政收入連年增長，但是在經(jīng)濟增長變緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的當下，除去財政支出，每年可用于償還債務的資金有限。再者，有的地方財政收入過分依賴土地財政，弊端顯而易見：推高房價，增加征地、拆遷矛盾，造成國有資產(chǎn)縮水甚至流失。

有調(diào)查顯示，在我國662個城市、兩萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設存在諸如“現(xiàn)代化國際大都市”、“高爾夫球場”、“萬畝基地”和“百里長廊”等政績工程，其主要資金來源是政府負債。在滿足群眾公共產(chǎn)品需要的招牌下，政府債務負擔越來越重，這不僅嚴重損害了政府的公信形象，而且影響了地方發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了還債，有的地方不但沒錢用于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還想方設法在公共服務中敷衍塞責、偷工減料，亂收費、亂攤派。

但是靠負債支撐起來的政績工程為某些人帶來政績資本，提供了權(quán)力尋租空間。某些官員只“秀”政績，不問民生，政績到手，職務升遷，拍屁股走人，“打一槍換一個地方”，把后遺癥留給下任領(lǐng)導，最后形成了政府負債越積越多、積重難返的怪圈。

國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》明確提出，“地方政府對其債務負有償還責任”。針對政府項目欠賬不還的問題，當?shù)卣�府的當務之急就是還錢，這是底線。從長遠情況看來，加強地方政府債務管理，把地方政府舉債上工程納入法治軌道，很有必要。相關(guān)部門要完善欠賬還錢的監(jiān)督約束機制，讓政府及其企業(yè)樹立誠信是政績、理舊賬也是政績的執(zhí)政理念，避免政府項目欠債不還傷害民心。如果對負債者沒有硬約束，不僅民眾利益受損，政府信用貶值，而且還會誤導社會風氣。

更重要的是，相關(guān)部門要前移監(jiān)管關(guān)口，給地方政府盲目舉債套上法律“緊箍咒”，讓某些人不敢隨意負債上項目，守住政府欠債還錢的底線。