一項項詳實數(shù)據(jù)，讓社會公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，成為進一步打造“陽光財政”的生動實踐

　　政府支出的減法，換取的是企業(yè)效益和市場活力的乘法；民生投入的加法，折射的是“足國之道，節(jié)用裕民”的邏輯

　　加大公開力度、便利社會監(jiān)督，有利于強化預(yù)算約束、嚴格預(yù)算執(zhí)行，也必將進一步促進法治政府、廉潔政府建設(shè)

　　各項重點任務(wù)資金怎樣安排，工資福利開支多少，“三公”經(jīng)費如何使用……前不久，2019年中央部門預(yù)算集中向社會公開，102個中央部門公開“曬賬本”。一項項詳實數(shù)據(jù)，讓社會公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，成為進一步打造“陽光財政”的生動實踐。

　　陽光是最好的防腐劑。自2010年開始，中央部門預(yù)算公開已經(jīng)進入第十個年頭。這些年來，公開部門越來越多，公開范圍不斷擴大，公開內(nèi)容也日益豐富。比如今年，中央部門預(yù)算不僅公開了收支總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表等8張報表，還對機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績效、提交全國人大審議的項目等情況進行了說明�？梢哉f，“賬本”越來越厚實，條目也越來越清晰。

　　與往年相比，除了公開“明白賬”，不少部門還主動做起了減法。比如，財政部2019年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)比去年壓縮4.34%，國家稅務(wù)總局2019年使用中央財政撥款安排“三公”經(jīng)費預(yù)算下降6.91%，住建部2019年一般公共預(yù)算當(dāng)年財政撥款下降16.06%……這些務(wù)實之舉，既落實了今年《政府工作報告》中“一般性支出壓減5%以上”“‘三公’經(jīng)費再壓減3%左右”等硬任務(wù)、硬指標，也響應(yīng)了厲行節(jié)約、反對浪費的硬約束、硬作風(fēng)，贏得了各方點贊。

　　如果說壓減非剛性、非重點項目支出是“勒緊腰帶過日子”，那么補齊民生短板則是“把錢花到刀刃上”。例如，國家衛(wèi)健委2019年衛(wèi)生健康支出（類）公立醫(yī)院（款）綜合醫(yī)院（項）2019年預(yù)算數(shù)比2018年執(zhí)行數(shù)增長36.54%，婦產(chǎn)醫(yī)院（項）2019年預(yù)算數(shù)比2018年執(zhí)行數(shù)增長了112.37%；再比如，生態(tài)環(huán)境部節(jié)能環(huán)保支出（類）環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察（款）建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督（項）2019年預(yù)算數(shù)比2018年執(zhí)行數(shù)增長72.78%。細覽各部門曬出的賬本可以發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理、脫貧攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動等方面的投入力度有增無減，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持也更加精準。

　　俗話說，凡事預(yù)則立。此消彼長之間，傳遞出的正是“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為了讓老百姓過好日子”的理念。政府支出的減法，換取的是企業(yè)效益和市場活力的乘法；民生投入的加法，折射的是“足國之道，節(jié)用裕民”的邏輯。今年的《政府工作報告》提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元。在這種情況下，越是過緊日子，越要“有所為有所不為”。在事關(guān)國家安全穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展、社會民生福祉等領(lǐng)域盡力而為，在一般性支出、“三公”經(jīng)費等項目上量力而行，這樣才能把錢花出效果、花到點子上。

　　當(dāng)然，過緊日子不能只看預(yù)算編制，還要看預(yù)算執(zhí)行，以確保“不跑偏、不走樣”。為此，今年中央部門公開重點項目績效目標的個數(shù)由去年的36個擴大至今年的50個，包括中國紅十字會總會貧困大病兒童救助項目、中國福利彩票發(fā)行管理中心開獎費項目、國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革項目，等等。公開的項目內(nèi)容，包含項目概述、立項依據(jù)、實施方案、績效目標和指標等。從這個角度來觀察，加大公開力度、便利社會監(jiān)督，有利于強化預(yù)算約束、嚴格預(yù)算執(zhí)行，也必將進一步促進法治政府、廉潔政府建設(shè)。

　　在今年全國兩會上，財政部負責(zé)人表示，我們要當(dāng)“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”，同時我們也要打好“鐵算盤”，把該花的錢花好，花在刀刃上。由此而言，唯有建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，提高資金使用效益，才能不斷提升政府公信力、增加群眾獲得感幸福感安全感，為老百姓過好日子提供制度保障、鋪就康莊大道。

　　《 人民日報 》（ 2019年04月15日 05 版）

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