■氣候變化不僅是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題。全球氣候治理進程不是零和博弈，而是關(guān)乎全人類利益的大事

　　2019年首月，國際社會對氣候變化問題的關(guān)注在升溫。世界經(jīng)濟論壇年會期間，氣候變化成為與會者最為關(guān)注的話題之一；1月25日，聯(lián)合國安理會舉行氣候災(zāi)害對國際和平與安全影響公開辯論會，與會者呼吁積極采取行動，減緩氣候變化速度；北歐國家芬蘭、瑞典、挪威、丹麥和冰島日前簽署一份應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合聲明，表示將合力提高應(yīng)對氣候變化的力度，爭取更快實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。

　　這種關(guān)注度與不容樂觀的氣候變化形勢不無關(guān)系。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會去年10月發(fā)布的特別報告顯示，如果氣候變暖以目前的速度持續(xù)下去，預(yù)計全球氣溫在2030年至2052年間就會比工業(yè)化之前水平升高1.5攝氏度。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2018年排放差距報告》預(yù)測，到2030年，只有57個國家溫室氣體排放有望達峰，這些國家總排放量占全球的60%，意味著目前的全球減排幅度不足以實現(xiàn)氣候變化《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。

　　“氣候變化是近期全球面臨的最重要的系統(tǒng)性風(fēng)險，但是應(yīng)對氣候變化的政治意愿仍然薄弱�！甭�(lián)合國秘書長古特雷斯憂慮地說�！栋屠鑵f(xié)定》實施后續(xù)談判進展雖相對順利，但全球氣候治理進程仍面臨諸多政治政策層面的不確定性。本月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布全球首份環(huán)境法治評估報告指出，盡管過去40年來全球環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)不斷完善、相關(guān)機構(gòu)蓬勃發(fā)展，但執(zhí)法不力的趨勢加劇了環(huán)境威脅。馬爾代夫外長沙希德在多個場合一再呼吁：“我們需要行動——與我們承諾相一致的行動�！�

　　需要看清的是，氣候變化不僅是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題。2017年，與氣候和天氣有關(guān)的災(zāi)害造成約1萬人死亡，導(dǎo)致全球經(jīng)濟損失3000多億美元。2018年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎授予耶魯大學(xué)的威廉·諾德豪斯教授和世界銀行前首席經(jīng)濟學(xué)家保羅·羅默，即是對氣候變化與世界經(jīng)濟福祉之間存在內(nèi)在聯(lián)系的肯定。毫無疑問，一個變暖的地球?qū)⒆屗�有人付出代價。法國總統(tǒng)馬克龍就曾指出，面對氣候失常，沒有“投機取巧”的捷徑或簡單的解決方案，那些質(zhì)疑現(xiàn)實情況的人同其他人一樣承受氣候變化的惡果。

　　中國在應(yīng)對氣候變化方面作出了重要貢獻。中國全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定不移地走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。2017年中國碳強度比2005年下降約46%，已超過2020年碳強度下降40%至45%的目標(biāo)；中國非化石能源占一次能源比重達到13.8%，有望完成到2020年15%的目標(biāo)；森林蓄積量已增加21億立方米，超額完成2020年目標(biāo)。中國始終致力于加強全球氣候治理，深入開展氣候變化南南合作，通過共建綠色“一帶一路”同各方深化低碳發(fā)展合作，建設(shè)全球生態(tài)文明。在第七十三屆聯(lián)合國大會主席埃斯皮諾薩看來，“中國在氣候行動和經(jīng)濟發(fā)展上展現(xiàn)的相互促進的目標(biāo)，有助于鼓勵其他國家提升雄心，創(chuàng)造一個可持續(xù)和繁榮的未來”。

　　全球氣候治理進程不是零和博弈，而是關(guān)乎全人類利益的大事。唯有樹立命運共同體理念，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、采取行動、加強協(xié)作，才能共同推進全球氣候治理多邊進程，應(yīng)對氣候變化的共同挑戰(zhàn)，蹚出一條永續(xù)發(fā)展之路。

　　《 人民日報 》（ 2019年01月29日 03 版）

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