【專家談】中拉關(guān)系邁向新階段，不斷攀上新高度

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月17日，習(xí)近平主席踏上拉丁美洲大陸，開(kāi)始對(duì)厄瓜多爾、秘魯和智利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。中國(guó)國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的拉美之行引起各方的高度關(guān)注。

中國(guó)和拉美之間的務(wù)實(shí)合作無(wú)疑是這次訪問(wèn)的主題。近年來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不振，至今沒(méi)有出現(xiàn)復(fù)蘇的明顯信號(hào)。發(fā)展中國(guó)家，包括大部分拉美國(guó)家，因?yàn)閲?guó)際能源和原材料價(jià)格的大幅下跌，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為不利，拉美經(jīng)濟(jì)預(yù)期今年將下降0.9%；中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革的新任務(wù)。在此國(guó)際大環(huán)境下，中國(guó)和拉美有必要在加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的同時(shí)，進(jìn)一步提升雙邊關(guān)系水平，以求抱團(tuán)取暖、相互扶持、互利合作、共同發(fā)展。從這個(gè)角度看，習(xí)主席此次訪問(wèn)，具有規(guī)劃和促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新時(shí)期全面發(fā)展的歷史意義。

習(xí)主席將在到訪三國(guó)及國(guó)際會(huì)議期間與拉美領(lǐng)導(dǎo)人就如何進(jìn)一步推動(dòng)中拉關(guān)系發(fā)展交換意見(jiàn)。在雙方共同努力下，中拉關(guān)系正在取得穩(wěn)步的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

以頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)。中拉之間高層交往頻繁，在近三年內(nèi)，習(xí)主席三次出訪拉美，并在不同場(chǎng)合與幾乎所有拉美和加勒比領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)晤。雙方表達(dá)了全面發(fā)展中拉關(guān)系的強(qiáng)烈意愿，并就發(fā)展中拉互利合作的目標(biāo)、主要領(lǐng)域和主要方式達(dá)成了廣泛共識(shí)，中拉關(guān)系發(fā)展的路線圖已經(jīng)明確。中方提出的倡議，得到了拉美和加勒比國(guó)家的積極回應(yīng)，即中拉共同致力于打造政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)“五位一體”中拉關(guān)系新格局；在經(jīng)貿(mào)上，以“1+3+6”為框架，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作；在產(chǎn)能合作上，積極探索“3x3”新模式。雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的這些共識(shí)，為中拉關(guān)系發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

以整體合作為推動(dòng)。2014年7月，習(xí)主席與拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西舉行會(huì)晤，就建立中拉論壇達(dá)成一致。2015年1月，中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)，通過(guò)了《中拉合作規(guī)劃（2015-2019）》，中拉整體合作正式揚(yáng)帆啟程。在論壇框架內(nèi)，中拉雙方開(kāi)展政治對(duì)話，共同制定關(guān)系發(fā)展目標(biāo)，確定雙邊和跨國(guó)合作項(xiàng)目，更好使用合作資源。論壇下設(shè)政黨、法律、青年、智庫(kù)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、企業(yè)家、農(nóng)業(yè)、民間和地方友好等分論壇，在中拉論壇的指導(dǎo)精神下開(kāi)展活動(dòng)。中拉論壇和分論壇涵蓋了社會(huì)各階層，可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，對(duì)中拉關(guān)系發(fā)展形成強(qiáng)大推動(dòng)力。

以雙邊合作為落實(shí)。一批中國(guó)與拉美國(guó)家之間的大型投資合作項(xiàng)目穩(wěn)步進(jìn)行，如中國(guó)與阿根廷、厄瓜多爾的水電和核電項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)在秘魯?shù)牡V山項(xiàng)目和在巴西的電力項(xiàng)目，中國(guó)與哥倫比亞的工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目等，都取得了不同程度的進(jìn)展。習(xí)主席訪問(wèn)期間，中國(guó)將與三國(guó)簽署多項(xiàng)雙邊合作協(xié)議，進(jìn)一步充實(shí)相互之間的互利關(guān)系。

習(xí)主席將在秘魯同庫(kù)琴斯基總統(tǒng)共同出席《天涯若比鄰--華夏瑰寶展》暨中拉文化交流年閉幕式，在智利與巴切萊特總統(tǒng)共同出席中拉媒體領(lǐng)袖峰會(huì)，這是這次訪問(wèn)的另一關(guān)注點(diǎn)。國(guó)之交在于民相親，而民相親必先相知。人文交流互鑒是中拉關(guān)系中的重要一環(huán)。筆者在拉美長(zhǎng)期工作，深深感到，中拉之間的物質(zhì)交流上去了，中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品在拉美隨處可見(jiàn)，但與之相比，有關(guān)的中國(guó)報(bào)道少之又少，民眾對(duì)中國(guó)思想文化的了解還很欠缺，同樣，中國(guó)民眾對(duì)拉美的了解也是如此。這樣，中拉人民相親相近就缺少深厚的人文基礎(chǔ)。2016“中拉文化交流年”期間，中方與拉美國(guó)家合作，舉辦了演出、展覽、論壇、電影展映、圖書(shū)節(jié)、文明對(duì)話、人文交流、旅游推介等多種形式的活動(dòng)，在文化、藝術(shù)、文學(xué)、文物、電影、圖書(shū)、傳媒、旅游等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛交流，交流項(xiàng)目達(dá)上百個(gè)，覆蓋約30個(gè)拉美和加勒比國(guó)家，可稱為中拉人文交流的一大手筆。這次中拉媒體峰會(huì)將邀請(qǐng)雙方主要媒體的負(fù)責(zé)人出席，就如何加強(qiáng)相互交流合作、共同促進(jìn)中拉關(guān)系發(fā)展交流經(jīng)驗(yàn)和看法。習(xí)主席出席上述兩項(xiàng)活動(dòng)，充分突出了文化和新聞對(duì)于密切中拉關(guān)系的重要作用。

中國(guó)與拉美國(guó)家雖然相距遙遠(yuǎn)，但雙方之間沒(méi)有根本利害沖突，都抱有同樣的美好夢(mèng)想，在發(fā)展道路上完全可以相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、相互幫助。在雙方共同努力下，中拉關(guān)系不斷邁向新階段，攀上一個(gè)又一個(gè)新高度。

(作者為外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員、前駐哥倫比亞大使)